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一、问题的提出—实践诉求新课改以后，“基础”课整合了《思想道德修养》和《法律基础》的主要内容，把思想素质教育和法律素质教育有机结合在一起，体现了二者在社会生活中的本质联系，但是通过两年多的教学实践，我们也发现了两个问题:
第一，教材内容十分丰富而课时较少。对比来看，“基础”课几乎包含了《思想道德修养》课的所有内容;而法律部分，不但包含了法学基础理论和法律意识、法制精神教育的相关内容，还涉及到了几乎所有领域的实体法律规范和程序法，可以说就是专业法律教育内容(除去法制史)的浓缩。过去两门课的实际授课时数至少在70学时以上，现在各高校一般计划学时是54,除去实践课，一般在40学时左右。在体系安排上，思想道德教育的内容放在前面，内容又极为丰富，法律教育部分放在有关篇章后面和最后两章，往往造成教学过程中的虎头蛇尾现象。而且即使授课教师按照教学计划严格执行，在如此短的时间里，要想使法律部分在教学中达到理想效果，几乎是不可能的。
第二，授课教师法律知识方面的欠缺。新课改以后，很多学校担任该课的教师多是原先讲授《思想道德修养》课的教师，这些教师多数不是法律专业毕业，甚至有的老教师以前从未学过和涉猎过法律方面的内容。而教师如果不能对具体的法律法规作出准确的解释，不能对学生提出的案例作出精辟而符合法理的分析，不能解决学生及其家人、朋友遇到的法律问题，不仅难以将学生教好，而且教师的个人威信及其授课的公信力也将大受影响。但是要想让任课教师在短时间内变成法律方面的专家、轻松自如地应付以上问题又是不现实的。
本文针对以上两种情况，对课程中的法律内容进行梳理，试图探索出一条既受广大教师欢迎，又受学生欢迎，并且能较好地达到本课程教学目的的教学原则与方法。
二、“基础”课法律部分的内容组成法律教育的内容在《思想道德修养与法律基础》教材中分布在四章当中。需要说明的是，该教材的一个极大优点就是把法制教育的内容与道德教育的内容有机的融合为一个整体，不应当加以拆分，但是不可否认道德教育与法制教育本身具有不同的教学规律和教学模式，所以为了研究的方便，我们暂时把法制教育的有关内容拿出来加以分析。该部分内容从大的方面大致可以分为三部分。
第一部分，法学基础理论。
包括I、社会生活与法律的关系或者说法律在社会生活中的地位、作用。这在法理学中属于“法的一般原理”和“法与其他社会现象的关系”范畴。具体有第五章第一节“维护公共秩序的基本手段”，阐述了道德和法律在维护公共生活秩序中作用的同异及关系;第三节中的“公共生活张子林:大学生法律素质教育教学体系探究与法律规范”，阐述了公共生活中法律规范的五个方面的作用，实际上不仅仅是法律在“公共生活”中的作用，也是法律在所有社会领域中的作用，即法律干预社会生活的方式。2、法律素养教育。包括第六章中大学生应加强职业生活中的法律素质和第七章第四节—加强社会主义法律修养。提出了大学生职业生活中应具备的法律素质的基本内容:法律知识、法律意识、践行法律规范的能力。提出了加强社会主义法律修养的途径:学习法律知识，掌握法律方法，参与法律实践。提出了加强社会主义法律修养的根本内容:培养社会主义法律思维方式，树立和维护社会主义法律权威。3、社会主义法律精神和法制观念教育。在法理学中属于“法的制定”和“法的实施”等范畴。包括法律的概念、本质，我国的法律体系及其运行以及社会主义法治国建设的内容，还有大学生应当树立的四个方面的法制观念。这在第七章第一节和第二节作了集中阐述。
第二部分，实体法律规范。
包括1、第五章第三节的《治安管理处罚法》、((集会游行示威法》、((环境保护法》、《道路交通安全法》和((维护互联网安全的决定》五部维护公共生活秩序的法律法规。2、第六章第一节重点和详细讲解的是《劳动法》和((公务员法))、第三节的《婚姻法》，涉及的是职业生活和婚姻家庭生活方面的法律规范。3、第八章第一节《宪法》、第二节《民法通则》、《合同法》、《著作权法》、《专利法》、《商标法》《公司法》《证券法》、《票据法》、《保险法》等民商法和《行政处罚法》、《行政复议法》等行政法，《消费者权益保护法》、《税收征收管理法》等经济法，以及刑事法律《刑法》。
第三部分程序法。
包括三大诉讼法《民事诉讼法》、((行政诉讼》、《刑事诉讼法》，非诉讼程序法《仲裁法》和调解制度。
这三部分的选择和编排，可以看出一个总的原则是实用，是大学生在大学期间特别是将来在社会生活三大领域中经常用到的一些法律规范。
