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构建终身教育体系、建设学习型社会和全面推进素质教育，是世纪世界各国教育发展的首要目标。我国现代远程教育工程的实施，为在占世界人口五分之一的大国早日实现这个目标无疑是一个根本性的促进。事实上，远程教育在近年来已被各国政府列为优先发展的项目。邓小平同志在全国教育工作会议上就指出：“要制定加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视”。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，而建立新型的学习型社会和终身教育体系则是实现这一目标的重要指标内容。从本质上来讲，都是围绕如何提高全民族素质来进行创设和构建的。
素质教育是近年来我国教育首推的关键词之一。素质教育是以全面提高人才素质为重要内容和目的的教育。具体到高等教育，就是要“重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素质和科学素质”。因此，如何在全社会都在关注素质教育及在大力发展现代远程教育的环境下，通过教学管理模式创新，加强并推进学生的思想素质、业务素质、文化素质及身心素质的培养，是当前高等教育需要研究和改革的重要课题。
现代远程素质教育教学管理的基本内涵 科学安排知识结构，用新的理念推进教学计划改革。教学计划是规划人才培养质量的蓝图，传统的公共基础课、专业基础课、专业课这种千篇一律的“链条”模式将随着人才培养模式的创新和经济社会的发展对专门人才素质提出新的要求而逐步改进。
长期以来制订教学计划“按照合理的知识结构确定学习构成，正确处理统一性和灵活性、计划培养和因材施教、灵活教学和严格管理等诸方面关系”的原则，实际上都没有得到有效地落实。据有关调查资料显示，大学毕业生在就业若干年后多数认为大学期间学的知识至少有的学时属于“无效劳动”。即对“板上订钉”的教学计划安排实际上只有统一，没有灵活，即使有专业选修课和允许跨专业选修，由于教学安排没有充分统筹兼顾等原因，也使得“灵活性”成了纸上谈兵。笔者认为，多年以来我国高校常谈的素质教育，静心反思总觉得又没有落实素质教育，又无从下手怎么样进行素质教育，其根源就在于此。落实素质教育必须从人才素质知识结构的规划阶段———教学计划作为切入点。要按照马克思主义关于人的全面发展的理论进行研究，根据我国经济社会发展和人类文明进步去衡量，结合全面建设小康社会对专门人才综合素质的要求去把握，充分运用现代远程教育技术手段，以学生为中心，变结构的“链条式”为“集成式”，变计划的“统一、灵活”为“自主、灵活”，变“计划培养、因材施教”为“按需培养、因‘才’施教”，变“灵活教学、严格管理”为“以人为本，跟踪管理”，全面体现素质教育的现代教育管理理念。
合理组织教学内容，把素质教育溶入教材的一体化建设。现代远程教育的一个突出特点，就是学生接收的信息量较之传统的教育形式成倍增加。根据教学计划的课程结构安排，如何在有限的教学时间，既要完成必要的知识教学，又要满足学生获得相关的信息要求，这是在远程教育的环境下，进行素质教育教材建设的一个重要的课题。如何改变内容陈旧、文字教材过厚、配套教材起不到导学、助学的作用，音像教材、网络教材是书本移植等一系列的问题，已是远程教育教材一体化建设刻不容缓的工作。
组织教材建设，首先要根据专业的培养目标和教学大纲要求，结合素质教育的基本内涵，明确本课程使学生要达到的素质要求。其次是研究规划文字教材、网络（光盘、课件等）和音像教材，以及其它辅助教材内容的一体化安排。然后再根据各类教材建设的规范要求开展工作。在建设的过程中，要注重突出特点，突出重点，突出创设情景及具有人性化的链接和交互。切忌无病呻吟，追求“厚、长”。
