关于高校非事业编制职工党建工作探析

　　论文摘要：非事业编制职工已成为高校发展中一支不可缺少的重要力量，高校要抓住他们思想认识、文化素质、身份背景以及流动性等特点，从党建基础、队伍建设、政治进步以及党员作用的角度深化认识，明确思路，有的放矢开展党建工作，努力在夯实高校党建基础、促进高校和谐发展、维护职工合法权利等方面做出成效，发挥高校非事业编制职工党建组织的政治核心作用。

　　论文关键词：高校；非事业编制职工；党建工作；政治核心

　　近年来，随着国家劳动人事制度改革的深化，高校用工制度更加灵活多样，高校中出现了一个特殊的群体——非事业编制职工（又称外聘员工、合同工、非在编人员）。所谓非事业编制人员是指高等学校因工作需要聘用的，不列入学校事业编制，与学校建立了劳动关系或劳务关系的人员。伴随着我国高等教育事业的快速发展和学校办学规模的不断扩大，非事业编制职工的人数越来越多，已成为高校教职工队伍中的新成员，是高校发展中一支不可缺少的重要力量。但现实中的许多障碍使他们长期游离于党组织之外，如何解决好他们的入党问题，已成为高校党建工作中一项具有现实意义的新课题。

　　一、抓住特点是做好高校非事业编制职工党建工作的前提

　　高校非事业编制职工是一个特殊的群体，是近年来高校发展和人事制度改革的产物，有其自身的特点。要做好这一群体的党建工作，抓住他们的特点是前提条件。为此，高校必须充分认识非事业编制职工，了解他们的思想、工作、生活、学习及情感等方面的状况，全面准确把握其特点。
　　1.身份背景复杂多样
　　高校非事业编制职工来自不同的领域，有的是高校的毕业生、城镇下岗职工、农村剩余劳动力的农民工、企业内退人员、自由职业者，也有的是高校事业编制职工的家属，来源多种多样。年龄的跨度比较大，从18～70岁都有分布，主要集中在20～40岁。家庭角色也不一样，有些是为了锻炼自己，确保养活自己即可；有些主要负责日常家庭事务，能帮补家庭更好；有个别的则是家庭的主要劳动力，承担着养家糊口的重任。
　　2.文化素质参差不齐
　　高校非事业编制职工的文化素质与其工作性质有一定的关联性，参差不齐。大多数从事后勤服务的非事业编制职工通常为初中学历，甚至个别人员只有小学学历。随着高校（特别是二级学院）用工的普遍紧张，越来越多的非事业编制职工从事行政管理、支持服务以及实验技术等工作，这类职工一般有大专水平，或有全日制本科学历，甚至也有研究生文凭的。
　　3.思想认识相对落后
　　由于高校非事业编制职工用工标准不一，加上身份背景、文化素质的影响，他们的思想认识、综合水平相对落后，大都想得过且过，主人翁意识和责任感不强。他们关注的更多的是自己的得失，“打工”角色使他们很难融入到高校的发展中，对学校、学院的发展漠不关心，缺乏主观能动性，不能积极提高能力，为单位的发展出谋献策，组织纪律观念也比较淡薄。
　　4.工作稳定性较差
　　高校非事业编制职工虽然越来越多，有些人与在编职工同岗同级，但收入待遇上却很难同岗同酬，甚至差距较大，社会保障也较差，以致产生不平衡心理，思想压抑。事业编制职工的存在，使他们觉得自己的身份“尴尬”，地位难以得到认同，低人一等。只要有待遇相对好一点的工作，那些有技术、有能力、有“关系”、年富力强的职工就会马上辞职另谋高就，流动性较强。

　　二、深化认识是做好高校非事业编制职工党建工作的基础

　　非事业编制职工党建是高校党建的“灰色地带”，加强高校非事业编制职工党建，对于巩固党的执政地位和阶级基础，扩大党的影响力和群众基础，实现党对社会各个领域的有效领导有着十分重要的作用。它既是执政党的要求，也是高等教育沿着健康正确方向发展的保证。
　　1.巩固党的执政基础
　　高校非事业编制职工的人数越来越多，文化素质也越来越高，特别是在新兴的高校。加强高校非事业编制职工党建有利于消除党组织设置的空白点，扩充党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性，扩大党的影响力和群众基础。高校要以“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的思想理念，大力加强非事业编制职工党建，着力于创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础。
　　2.稳定高校职工队伍
　　非事业编制职工的工作逐渐成为高校整体工作中不可缺少的一部分，他们的工作关系着高校的稳定与发展。因此，加强高校非事业编制职工党建，提高他们的政治素质和文化素养，建设一支稳定的职工队伍就显得十分重要。要做到这一点，仅靠提高工资待遇是不够的，而是要多管齐下。这就要求高校建立基层党组织，发挥思想政治工作的优势，做好非事业编制职工的思想工作，提升其主人翁意识，使之为高校的稳定、发展多作贡献。
　　3.促进职工政治进步
　　高校非事业编制职工中有不少思想上进、素质过硬、作风正派、学习努力的入党积极分子，也有少数党员，但由于非事业编制职工基层党组织不健全、制度不完善，他们无法进一步提高思想认识及政治素养，以至于很难加入中国共产党，更别说开展组织生活、加强政治学习了。建立非事业编制职工党组织，将为他们构建政治学习的平台，搭建政治进步的梯子。
　　4.发挥党员模范作用
　　在非事业编制职工中设立党组织，易于把他们中政治素质好和道德水平高、业务能力强的骨干分子集中起来，形成一个战斗堡垒，聚成一股强大合力。一方面帮助高校克服教育、科研及社会服务中的一些困难，促进高校发展；另一方面发挥党员先锋模范作用，体现党组织的光辉形象及影响力和号召力，引导其他职工树立共同的价值观，增强凝聚力，形成行为规范、道德高尚的精神风貌。

   

　　三、明确思路是做好高校非事业编制职工党建工作的关键

　　高校非事业编制职工党建是为了确保党的领导，促进高校健康发展。要做到这一点，非事业编制职工党建工作必须明确思路，与高校的人才培养、科学研究和社会服务等基本职能紧密结合，发挥党支部书记“领头羊”的作用，积极开展教育学习活动，调动党员的主观能动性，引导广大职工为高校发展作贡献。
　　1.坚持党建正确导向
　　高校非事业编制职工党建工作可以促进高校健康发展，要主动发挥政治核心的优势，引导党建工作同高校发展目标结合起来，为高校的可持续发展提供有力的思想政治保障；要充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为高校排忧解难；要积极争取上级党委和政府的支持，为党员政治进步、技术提高服务，维护其合法权益。
　　2.选准配强支部书记
　　党支部工作好不好，活动开展正常不正常，关键看支部书记选得准不准、能力强不强。支部书记素质的高低、能力的大小，不仅对党支部自身建设十分重要，也是事关党的形象的重要问题。因此，在配备党支部书记时，要严格按照规定，把政治素质好、工作能力强、生活作风正的人选拔出来。起到选好一人，带动一片的良好效果。
　　3.规范教育管理工作
　　高校非事业编制职工党组织的教育管理工作要确保严格规范、有理有据，要大力加强制度建设。规范的教育管理对非事业编制职工党建具有全局性、稳定性和长期性的影响，高校既要用制度建设来促进党建工作的深入开展，又要用制度建设巩固党建所取得的成果，不断推进党建工作运行机制的创新，实现党的工作与时俱进。
　　4.丰富内涵服务党员
　　高校非事业编制职工党组织为党员、为职工服务不能只停留在口头上，要多从思想、心理、待遇、生活、学习等方面挖掘切入点，开展丰富多彩的服务活动。始终坚持以人为本的服务理念，把促进高校发展和维护、实现、发展非事业编制职工群众利益有机统一起来，善于倾听他们的呼声，在尊重人、关心人、理解人的基础上，建立个人与团队、局部与全局的利益协调机制，通过贴心的服务激发人的创造性，推进高校内部的和谐发展和职工的全面进步。
　　5.创新载体开展活动
　　创新活动载体，就是围绕高校非事业编制职工党建目标选准切入点、把握着力点、创造闪光点，激发活力之源，把活动的主题、形式与高校的教育管理、校园文化和职工发展有机结合起来，增添党建工作活力，全面推进党建工作。通过开展形式多样的系列活动，引导他们树立良好的精神风貌和道德风尚，努力营造积极向上的氛围，塑造敢于创新、勇于进取的拼搏精神，增强党的凝聚力和战斗力。

　　四、做出成效是做好非事业编制职工党建工作的核心

　　高校非事业编制职工党建目标、高校发展目标以及非事业编制职工个人目标是基本一致的，要把三者有机结合起来，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到高校发展和个人进步中去，确立以政治效益、经济效益和社会效益三个指标来检验党建工作成效的标准。高校非事业编制职工党建通过发挥组织优势和政治优势，发扬群众工作的优良传统，完全可以做到扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补高校刚性管理有余、柔性管理不足之短。
　　1.夯实高校党建基础
　　随着高校非事业编制职工人数的增加，他们的政治信仰、思想道德、身心状况和生活状态已经成为影响高校稳定、发展的重要因素，高校要抓住先机占领这个阵地。高校必须加强理论研究，提供政策支持，增加资金投入，培养党建人才，为非事业编制职工党建提供坚强的后盾。并着力打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬的非事业编制职工队伍，把非事业编制职工党组织建设成坚强的战斗堡垒，真正夯实高校党建工作基础。
　　2.促进高校和谐发展
　　高校非事业编制职工党组织具有强大的政治优势、组织优势和思想优势，务必发挥“非权力影响力”，提高职工的思想认识，帮助他们政治进步，把他们团结凝聚在一起，保证高校的稳定和谐；要充分利用党组织的号召力，发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进高校的健康发展。通过“政治上的凝聚力，组织上的保障力，教育上的感召力，纪律上的约束力”，深化思想教育，达到促进高校和谐发展的目的。
　　3.维护职工合法权益
　　“三个代表”中“代表广大人民群众的根本利益”在高校非事业编制职工党组织中就要体现在关爱员工方面。高校非事业编制职工党建不能单纯、孤立地依靠思想政治工作，要结合实际，将思想教育工作贯穿于政治上关心、技术上培养、生活上照顾、权益上保护等方面，为非事业编制职工多做实事，依法保护和争取群众利益，切实维护职工的各项民主权利，使他们真正感受到高校的温暖、党组织的关怀，增进与高校的感情，以收到“润物细无声”的效果。
　　高校非事业编制职工党建组织是全体非事业编制职工的政治核心，要坚决贯彻党的方针政策，引导非事业编制职工进步成长，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进高校健康发展。推进和加强高校非事业编制职工党建工作，就要在不断巩固和扩大党建工作覆盖面的同时，以充分发挥非事业编制职工党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用为核心，结合高校实际，与时俱进、锐意创新，找准切入点和着力点，创新党组织工作的方式，精心策划主题鲜明、内容充实的教育活动，形成党组织发挥作用的有效机制，使党组织成为加快高校发展的“活血剂”，进一步发挥党组织在教育决策、思想政治工作、校园文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用。