学研究成果能够通过教育研究刊物的平台有效地传播和交流,积极推进了高教科研的发展进程。各高校之间也能够及时了解对方项目研究进展、学术成果发表等情况,取长补短,有利于提高高校的教育科学研究水平。
二、高教研究机构的设置类型
目前,在国内各大高校绝大多数都设有高教研究机构,但是由于种种原因,呈现出不同的形式,大致分为以下五种类型:独立型、合署办公型、依附型、过渡型、无实体型。
1.独立型
独立型是指在人事编制、财政预算及业务上完全独立,由直属校长直接领导的高教研究机构。这种类型的机构一般都属院、系、处等独立建制的二级单位,有一定的科研力量、师资队伍和学术带头人、稳定的财政预算以及一定数量的研究课题和公开发行的高等教育研究刊物。此类型中的大部分都具有高等教育研究相关专业的博士点和硕士点,培养了一大批高等教育研究相关专业的博士、硕士,不断地为社会输送促进了专业管理人才。
以清华大学、北京大学等为代表,大部分“985”、“211”大学的高教研究机构都是这种类型。它们在本校的学科建设中占有重要地位,并且已经获得了应有的认可和尊重。
2.合署办公型
合署办公型是指在与其他单位(如校友办公室)合署办公,一套人马,但设置两块、甚至更多的牌子,有较少的专门研究人员,没有稳定财政拨款,领导也是其他部门的领导兼职。这样的高教研究机构的研究人员因为身兼数职,有的甚至还承担着部分行政工作,所以只是疲于应付上级领导的任务,无法集中精力开展高教研究。
属于此种类型的高校数量不多,但大多数已经难有作为,无法发挥其高教研究机构应有的作用。
3.依附型
依附型是指挂靠于其他处级单位(如教务处),成为其下属的一个部门;或者被划归到其他二级学院(如人文社会科学学院)。其优点在于每个学校根据自身的特点使高教研究能够与本校的实际紧密结合,理论联系实践;还能够达到机构精简的目的。但事实上,工作中心往往会倾斜。挂靠在其他管理性质的处级单位极易陷入具体日常的管理事务当中,影响其研究职能的发挥;而划归到其他二级学院就会使其成为一个专门的学术部门,影响政策研究的职能,难以对学校的改革和发展起到咨询助手的作用。
属于此种类型机构在全国高校高教机构当中占有一定数量,虽然有其自身的优点,但是缺点更加突出,以至于影响到高教研究机构本身的工作职责。
4.过渡型
过渡型是将高教研究机构当做一个安排过渡场所,安置一些由于特殊原因无法得到合理安置的管理岗位人员。此类机构虽有独立的人事、财务和业务,但单位机构极其不合理,人员编制很少,业务能力残差不齐,无学科点和研究刊物,成员流动性很大,基本成为一个收容过渡的去处。
此种类型主要是由于所在高校的校领导没有认识到高等教育研究的重要性,对其在高校发展、改革及重要决策中所起到的作用认识不足,因此对高教研究机构的建设和投入不够。
5.无实体型
无实体型大多是在创建之后由于多种缘由解散或全员转出,只保留一个牌子,无实体机构,无专职研究人员,无课题申报和开展高教研究等工作职责。这样此类型机构已经名存实亡,只是牌子还在。在高校进行机构改革时,此类型机构必定首当其冲,可能被划入某一部门,也可能直接走向灭亡。
此类型在国内高校中数量极少,属于历史遗留下来,没有改革处理完全,已经不具备发展的条件,迟早要被取消。
三、高教研究机构建设中出现的问题
近几年,我国高等教育迅速发展,国内高校高教研究机构也取得了长足的进步,发挥出了越来越重要的作用,但是在其建设过程中也出现了很多问题,如各大高校之间机构发展不平衡、设置不合理、研究范围界定不清、创新能力不强等,