析十年行动计划。尽可能比较全面地包括十年行动计划所涉及的内容（基础教育、职业教育）。包括学校的师资、校舍等，多方位、多角度，尽量做到点面结合，多角度综合。
此次调研抽样了凉山几所具有代表性的民族学校。共发放了100多份问卷，回收率达到80%，调查有效。其余访谈了诸多领导、教师和家长。
三、十年行动计划实施的效果与问题——以凉山州为例
1.凉山州民族教育发展十年行动计划的成就
（1）凉山发展民族教育的机遇与优势。省委省政府、省民委、教育厅以及凉山州各级政府都对十年行动计划的发展作出了大量的贡献。近年来从省到凉山州都有了一系列关于民族教育十年行动计划的政策文件，政府在这方面做了大量的工作。
（2）主要成就。自从实施十年行动计划以来，凉山民族教育取得了骄人的成就，目前全州小学学龄儿童净入学率达到96.75%，少数民族小学学龄儿童入学率98.51%，全州少数民族普通中学学龄人口入学率为66.80%，全州普通中学在校生为80多万，少数民族有44多万，由此可见全州教育事业在实施十年行动计划以来取得了较大的成绩。教师的责任心加强了，全州广大中小学教师的教学热情和积极性得了提高，使他们的工作责任心、敬业奉献精神和危机感更强。
（3）社会经济发展对教育的促进作用。如今，在这个政治经济全球化发展的过程中，边远山区、边疆的民族也充分认识到了教育的重要性。从问卷分析的结果中可以看出，由于凉山州领导班子对民族教育的高度重视，以及经济发展和农民素质的提高，使得一些影响教育发展的问题得到了解决。像重男轻女问题、女童上学问题等，这些问题在以前很多是得不到解决的，特别是在民族地区。现在在凉山基本已消除了这种落后的思想观念。在访问和调查中发现：1）家长的态度很积极。从问卷分析和访谈的结果中可以看出，大多数父母都十分支持子女上学，反对者极少。从总体上说，因父母不支持子女而辍学的学生比较少。2）重男轻女的思想得到缓解。十年行动计划实施以来女童入学率明显增加了，男女都有平等的入学权利。
2.凉山州民族教育发展十年行动计划存在的问题
（1）交通问题。这是少数民族地区，特别是在凉山的偏远山区实施十年行动计划面临的较大挑战。在凉山还有很多县是国家级贫困县，交通成了实行十年行动计划最大的阻碍。
（2）教师的待遇问题。凉山自从实施十年行动计划以来，教师基本都实行绩效考核，但这样的考核使得教师的待遇不公平，教师流动比较大，较为优秀的乡村教师往往被县城或市较好的学校挖走。村小教师待遇低，基本是由无教师资格证的代课教师任教，从而出现乡村教师师资不平衡的现象发生。
（3）资金、设施问题。资金和设施问题影响着少数民族地区教育的发展。在取消农业税以后，各级政府财政收入来源较为单一，故造成下拨的教育经费有的不明确。资金和设施落实还未达标，未能从根本上解决实际问题。
（4）边远山区少数民族教育意识薄弱。读书无用论在他们心目中比较强烈，特别是在当今就业压力越来越大的社会中。2006年全国普通高校毕业生人数达到413万，比上一年增加了75万，其中100多万人无法实现当期就业。原本很难考上大学的少数民族学生，在上大学后也许有诸多条件的限制，往往很难找到适合自己的工作。这些现象造成少数民族同胞在思想上的障碍。
3.原因分析
以上问题有的是由少数民族地区特殊地理、历史环境造成的，有的是政府、教育部门和社会的负面影响造成的。在此次调研中发现几点具体原因：（1）当地教育部门的管理力度不够，对学校管理很松懈，特别是在偏僻的乡村学校，很多学校不能遵循教育的宗旨，口号大、行动少。（2）学校的管理设施不到位，国家财政拨款很多没有落实到
