论文摘要：从20世纪70年代后期开始，美国大学经历了一场严重的生存危机。在此背景下，美国著名战略规划专家乔治·凯勒提出了关于大学战略规划的理论。此文对其大学战略规划思想进行了介绍和评析。
论文关键词：乔治·凯勒；大学战略规划；思想
乔治·凯勒（George Keller，1928-2007）是美国著名的高等教育学者、战略规划专家和教育顾问。他毕业于哥伦比亚大学，获得博士学位，并在该校政治科学专业任教。后来曾担任纽约州立大学和马里兰大学校长助理。1990至1997年间，担任美国《高等教育规划》（Planning for Higher Education）杂志主编。1983年，乔治·凯勒的代表作《大学战略与规划：美国高等教育管理革命》（Academic Strategy：The Management Revolution in American Higher Education）由约翰·霍普金斯大学出版社出版。该书出版后受到高等教育界的极大关注，并在《纽约时报》和《变革》杂志对大学教育者进行的民意测验中两次被评为20世纪80年代最有影响的著作。本文就乔治·凯勒大学战略规划思想提出的背景、主要内容及其对我国大学发展规划工作的启示等问题进行讨论。
一、乔治·凯勒大学战略规划思想提出的背景
二战以后，美国高等院校得到了慈善基金会、商行和联邦政府的大量资助，高等教育发展迎来了前所未有的“黄金时期”。从1955年到1974年，美国18至24岁年龄段学生注册攻读学位人数的比例由17.8%上升到33.5%，高等教育学生数从250万增加到880万。除高等教育规模大幅增长外，由于两年制社区学院的大量出现，美国高等教育体系也更加完备。然而，从20世纪70年代后期开始，受人口出生率持续下降的影响，美国高等教育生源急剧减少。同时，由石油危机引发的经济危机对美国高等院校造成了严重冲击，许多高等院校遭遇了严重的财政困难。美国高等教育开始面临严峻的形势，以至于“衰落和破产的幽灵笼罩着高等教育”。
除了人口和财政两个因素外，其他几种主要因素及其变迁也对美国高等教育的革命性变化产生了重要影响。一是变化的学生顾客。学生群体开始出现明显的变化，如学生的种族、民族和国家背景日益多样化，学生年龄跨度开始拉大，全日制学生的比例越来越小。因此，高等院校需要重新设计其提供教育服务的方式，以适应学生的变化。二是日益分化的大学课程。针对人文课程不断遭到削减的问题，人们要求在专业课程中更加重视人文教育，以使学生成为一个“完整的”人。三是高等教育内部竞争加剧。学校之间在生源、教师等方面的竞争日益激烈，并且来自非学院和非大学机构的竞争也进一步加剧。四是技术方面的需要。电子技术的迅速发展使大学在知识传播与保存方面首次面临着重要转变，要求人们几乎要重新考虑高等教育的每一个方面。五是教师难题。高等院校面临大学教师老龄化、教授津贴方式变化不定、学校的价值和需要凌驾于学术专业本身的价值和期望之上等问题和矛盾。六是外部控制的影响得到强化。高等院校越来越多地受到外部力量的控制。
由于上述种种因素的影响，美国高等教育开始步入一个革命时期。“学院和大学应当对各种激变进行明确的规划，构建一种更富有生机、对变革更具适应性的管理方式。学校管理的自由放任时代结束了，学校规划的时代已经到来。”正是在这样的时代背景下，乔治·凯勒提出了关于大学战略规划的思想。
二、乔治·凯勒关于大学战略规划的主要思想
在《大学战略与规划：美国高等教育管理革命》一书中，乔治·凯勒对大学战略规划有何特点、大学战略规划工作应具备哪些要素、大学怎样制定战略规划等问题进行了深入探讨。
1.大学战略规划的特征
在乔治·凯勒看来，“战略规划”是一个难以界定的概念，但他指出了战略规划不同于系统分析、渐进论
