论文摘要：“公民”一词源于古希腊，经过罗马的发展流传至今。公民具有特定的素质，《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》突出了高等教育提高公民素质、培养合格公民的功能。文章首先浅析了公民应具备的素质，认为公民教育是以提高公民素质为中心的。在论述了公民教育和人文教育的关系后，认为二者具有密切的联系，因此提出实施公民教育应与人文教育相结合的观点。最后对此观点的可行性和必要性进行了阐述。
论文关键词：公民；公民教育；人文教育
联合国教科文组织于1998年10月5日至9日在巴黎召开了世界首届高等教育大会，会上发表了著名的《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》（以下简称《宣言》），对高等教育的使命和功能作出了明确阐述。中国高等教育正在向建立世界一流大学的目标迈进，而世界一流大学不仅要培养一流的学生，更要培养高素质的国家公民。由于中国经历了两千多年的封建历史，历来都只有“臣民”而无“公民”一说，中国公民意识先天就不足，但是面对现实中建设世界一流大学的迫切要求，我们不得不沉思如何有效地进行公民教育。
自2001年中国颁发《公民道德建设实施纲要》以来，公民教育越来越受到人们的重视。2004年郑州大学公民教育中心成立，这是国内首个公民教育研究中心。截止到2011年3月22日，以“公民教育”篇名在中国学术期刊网期刊全文数据库进行搜索，共有1590条搜索结果，硕士学位论文全文数据库共有142条搜索结果。其中有对中外公民教育进行的比较研究，有对公民教育课程的研究，还有对公民教育内涵的辨析等。本文基于对公民教育和人文教育内涵的分析，从理论上提出公民教育与人文教育相结合实施的观点。
一、公民应具备的素质
“公民”一词源于古希腊，经过罗马的发展流传至今。“公民”一词的希腊文为“Polites”，它是由城邦（Polis）一词衍生而来的，“城邦正是若干（许多）公民的结合”，“城邦的一般含义就是为了要维持自给生活而具有足够人数的一个公民集团。”亚里士多德在《政治学》中对公民的品德进行了较详细的论述。在同一城邦里面，由于社会分工的不同，人们各司其职，“城邦是由不同的分子构成的，”“公民既为各种职分相别的组成分子，他俩的品德就不能是单纯的同一品德。”由此得出，“好公民的品德就不能全都符合善人的品德。”这样引出善人的概念，“我们当说到一个优良的执政就称他为善人，称他为明哲端谨的人。”可见在优良的执政者身上体现的“明哲端谨”属于善人的品德。他又提出：“明哲（端谨）是善德中唯一为专属于统治者的德行，其他德行（节制、正义和勇毅）主从两方就应该同样具备（虽然两方所具备的程度可以有所不同）。”由此可推论，明哲、节制、正义、勇毅是至善品德的典型代表，也是善人应该具备的品德。亚里士多德认为一个城邦里面不可能所有人都是善人，好公民的品德不能全都符合善人的品德，既然公民与善良之人的要求不同，好公民的要求低于善良之人，也就是说，作为一个公民不一定在品德上至善至圣，却需要以善人的德性为追求目标。
1998年《宣言》中对高等教育的任务和功能提出了17条展望，并在第一条中就提出了高等教育进行公民教育的要求，“能够满足人类各方面活动需要的负责的公民……使他们能获得自身的发展和适应社会流动的机会，把他们培养成有远见，有自身提高能力，积极参与社会活动的公民。本着公正的原则，把他们培养成维护人权、民主与和平及社会可持续发展的公民。”其中我们可以提炼出对公民素质的基本要求，即：对社会负责，有远见，具有自我提高能力，积极参与社会活动，维护人权、民主。
将亚里士多德《政治学》与《宣言》中对公民素质的要求进行比较，二者没有本质上的冲突，反而具有较
