干部的教育、管理,一切以经济发展作为衡量一切工作好坏的唯一指标,忽视了对党员干部的教育。只要经济发展了,其他问题都可以原谅,另外,还有部分领导错误的认为查办了下属党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响自己任内的政绩,导致其对镇(街)纪委工作特别是查案工作重视、支持不够;有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号。
(二)“三不”导致了查处的案件质量不高
一是不能发现问题。办案人员缺乏专业的查办案件知识,面对基层党员干部作案时越来越隐蔽、越来越复杂的情况时,常常素手无策。面对线索,不懂得如常何着手调查,从中发现有价值的、实质性的问题;二是不愿发现问题。不愿发现问题主要是“三怕”,即:一怕情面上过不去;二怕遭到打击报复;三怕查处案件得罪人。三是不善于发现问题。在调查取证过程中缺乏查办大、要案的经验、技巧与敏感性,或就事论事或坐失良机,对群众反映问题的调查只停留在面上,不善于发现一些深层次、实质性问题,造成信访件成案率不高,导致大要案案源流失。
(三)经济条件跟不上
一是办案经费缺乏。查案工作的办公经费等一般都由当地同级党委、政府财政统一支出,而有些地方财政较为紧张,相应的办案经费也很难完全保障,办公车辆、办案场所也很难达到要求,这些都给查案工作带来不小难度。
三、解决对策
针对目前基层纪委在查办案件过程中出现的新问题,现就提出如下解决对策:
(一)转变工作意识,积极主动办案
查办基层党员干部违纪违法案件,是纪委监察干部的重要职责之一,该工作进行的好坏事关政权稳定、社会安定以及经济和社会各项事业的持续发展。作为基层纪委领导,要将查办党员干部违纪违法案件作为第一要职,要经常过问案件查办工作,为纪检监察组织查办案件解决困难、创造条件。办案人员要进一步深入认识查办案件的重要性与紧迫性,不断增强查案意识,加大查案力度,要牢固树立“有案不查是失职”的思想,“查不了案不称职”的共识和“不办案就是放纵腐败”的新理念,把查办案件工作作为纪检监察工作的首要任务和“必修课”,变“不想查”为“积极主动地去查”,切实履行好自身的职责。
(二)扩宽线索来源,注重初查工作
查办案件,首先要解决“无案可查”的问题,也就是解决线索问题。针对目前线索来源渠道单一、不畅等问题,要扩大宣传,重视信访举报工作,对有关检举、投诉的群众来信来访要认真对待,及时处理,主动出击,对群众反映的问题要及时反馈。同时,要深入一线群众,倾听群众呼声,善于从中发现案源。
其次,要解决“如何查”的问题。初查工作事关整个案件的查处工作,初查工作做得好,办案工作才有可能顺利进行,反之,则很难继续进行。
(三)完善办案机制,责任落实到人
一是建立查办案件工作责任制。把办案工作查办党员干部违纪违法案件纳入年度考核任务,明确党委书记为查办案件第一责任人,纪委书记是直接责任人,把完成目标任务情况与年终考评相结合,对当年查办案件工作无能完成任务的,所在单位不能评为党风廉政建设先进单位并责令所在单位的领导应提出改进措施。二是坚持分片督查制度。由上级纪委与各乡镇建立查办案件分片负责制,市纪委常委、监察局局长要分片包口,深入基层,具体指导帮助。三是建立案件通报例会制度。上级纪委对各基层纪委查办案件情况逐月通报,定期召开办案工作会议,分析办案形势,交流办案经验,对办案得力的单位和个人给予鼓励。
(四)整合各方资源,形成办案合力
一是要健全完善纪检监察机关与司法机关以及组织人事、工商、海关、审计等机关和部门有关违纪违法线索通报制度,变被动为主动。二是要健全完善协