校毕业生出现了结构性失业的情况，这一状况的本源是由人才培养目标与就业市场的脱节和错位造成的，作为地方高等教育的承担者，一般本科院校和高职高专院校要找准自己的定位，不能一味贪大求全、盲目上层次，要在人才培养质量上多作文章，形成自己的特色和优势，以避免同一层次教育的过度发展而造成的资源浪费。
5.高校服务社会的意识还不够强
我国高校由于原有隶属关系的不同，在共同服务于国家经济社会发展的同时，形成了面向不同地区、不同行业的主体服务领域。从地区上划分，我国高校的服务面向可以分为世界性、全国性和省区性。
在“985”、“211”工程高校中，除部分高校如暨南大学和对外经济贸易大学由于地理位置和学校类型的特殊性，提出面向海外和面向世界的办学方针，其他高校呈现出明显的面向区域经济社会发展和面向特定行业及研究领域的定位。特别是西部地区的高校，如兰州大学提出扎根西部，西北农林科技大学、西南财经大学、长安大学、延边大学也均提出立足本区域，为地区经济社会发展培养人才。在师范、财经、民族、工科、林业等特色鲜明的高校中，呈现出面向特定领域的优势发展路线。如北京师范大学和东北师范大学均提出为基础教育服务的理念；中南财经政法大学提出要成为重点解决财经政法领域重大理论和实际问题的重要知识创新基地。
全国、省属重点及省部共建大学均立足于本省，发挥其社会服务职能；一般本科院校和独立学院提出为地方经济社会发展服务，如温州大学提出立足温州、常熟理工学院立足苏南、塔里木大学立足南疆、成都大学立足成都等；高职高专院校根据学校办学特色呈现出面向行业及地区的特点。
区域发展需要地方性的院校，但我国的地方性高校尽管提出了为地区经济社会发展服务的目标，却在制定发展规划时未能对本地区的环境作全面细致的分析，没能把握住本地区经济社会发展和对人才需求的特殊性，未能与当地形成良性、有效的互动，服务社会的意识还不够强，成都大学的发展规划给我们提供了可以借鉴的可持续发展之路。
四、数量化指标：主要衡量因素
在我国高等学校发展规划的文本中，不同层次和类型的学校都制定了“十一五”时期学校事业发展的主要指标，从招生规模、师资队伍、学科建设、科学研究、社会服务、人才培养、开放办学等多方面都或多或少地提出了明确的数量指标要求。我们要用辩证的眼光来看待学校的这些指标，一方面，这些指标很容易把握和考核，也很符合我国高校的现实情况，因为有指标是很容易受到社会监督的，也会督促学校改变“规划规划，墙上挂挂”的形式主义，进而迫使学校以发展规划为指导，促进学校各项事业的发展。但是我们要把握住发展规划的本质和内涵，发展规划是对学校未来发展目标的确定、落实和实现所进行的谋划、安排或展望，是动态和静态的内外环境相互作用、相互结合所作出的前导性的预测。特别是在社会急速变革的今天，高校面临的机遇和挑战是层出不穷、无法预测的。所以规划要预留一定的发展空间，体现出灵活性和环境适应性。因此，构建一套适合中国国情的评估标准和办法显得尤为迫切。
五、战略管理：发展规划的最终走向
科学合理地制订规划只是基础，规划的价值和生命力在于它的执行，得不到执行的规划只能是无所意义的摆设。在我国高等学校“十一五”发展规划的文本中，几乎所有学校都花了很大的篇幅制定了发展规划的实施及保障措施，但是这些措施的落实情况由于普遍存在着缺乏评估和控制环节而无从得知。评估与控制环节的缺失，使得我们很难对规划执行情况进行及时有效的跟踪、监测与调整。高校的发展规划仅仅停留在文件层面而流于形式，随着时间的流逝，发展规划也多束之高阁，缺乏对学校实际运行的指导，也就失去了自
