优劣、凭实绩看德才的用人导向。用实绩说话,约束干部其位不谋、其政无为而治的不良风气,解决干部能上不能下的难题;凭实绩提拔,激励干部干实事的积极性,选拔出促进企业又好又快发展的优秀干部。
实绩是评价干部客观公正的尺度,通过对它进行民主评议,增强了干部管理工作中群众的参与程度,提高了干部工作的透明度。
通过考核结果反馈,从企业实际出发,制定更加精准的实绩评价定量和定性指标,从而使干部考核机制越来越趋于合理。
三、国有企业实绩考核现状分析
1.企业贯彻干部实绩考核所取得的进展
近年来,企业坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准,实施新的实绩考核办法,完善了干部考核管理机制,使干部监督管理工作有了更加具体的目标和依据,促使领导干部进一步改进工作方法,从而提高了干部的领导力,强化了班子的向心力,有效地增强了企业的核心竞争力。
(1)成立组织机构,强化了联合考评。企业各级单位,由上而下,成立专门的考核评价领导小组具体实施考核评价工作,负责考核评价工作的统筹、组织、监督、审定和申诉工作。领导小组由党委一把手负责,由组织部门、监审部门、政工部门相关人员联合组成,体现了考评工作的权威性。
(2)建立规章制度,规范了考评程序。出台企业领导班子和班子成员考核评价办法,明确制定相关考核标准,规范考评流程,并严格按制度实施。
(3)注重机关单位与基层的差异,实施了分类考核。考虑到企业机关和基层之间的差异性,按不同类别实行分类考评,以企业所属单位绩效考核结果为依据,增强了考评结果的可比性。
(4)实行评察结合,注重公开民主。企业通过把实绩考评和组织考察相结合,任期考核评价采取民主测评、个别谈话、听取意见、调查核实等方式进行,年度考核评价采取民主测评和个别谈话的方式进行,从而使定量考核与定性评价相结合,更好地体现了干部考核评价工作的公开性和民主性。
(5)建立考核档案,切实做到了干部考核的连续性管理。各级单位建立了干部考核档案,考核评价结果成为领导班子调整和班子成员培养、使用、奖惩的重要依据。
2.现阶段干部实绩考核中存在的难点和问题
(1)考核评价指标的设置不够科学。具体表现为量化标准不够具体,各地结合实际性不强,导致考核评价标准不够客观和准确,对班子和干部实绩的最终评价局限于对显性实绩、集体实绩、短期实绩、客观实绩的评价多,对隐性实绩、个人实绩、长效实绩、本人实绩的评价少。
(2)群众参与考核评价的程度不够。考核评价进行到民主测评和个别谈话环节,各阶层普通群众代表的比例不够大,推行实绩考核必须走职工群众认可路线,应更充分扩大群众的参与面,让群众广泛直接参与到对领导班子和领导干部的考核评价中,进一步提高评议结果的可信度。
(3)实绩考核的制度不够完善。虽然已有一套完整的干部考核评价制度,但因企业干部考核体系的复杂性,还应找准干部工作的难点作为切入点,深入制订一些群众参与、干部考核监督等方面的补充制度。这些制度的制订和执行既是干部实绩考核评价管理工作的基础,也是不断促进干部实绩考核规范化发展的有效手段。
四、完善干部实绩考核的几点建议
1.通过对考核评价内容的细化管理完善干部实绩考核的科学性
(1)做好民主评议干部内容的解释工作。领导干部实绩考核是一项公开进行的工作,在测评过程中需要各级代表公正的判断。虽然在民主评议前,对各级代表正确行使自己在干部评议中的权利进行了动员,被考核评议的干部也进行了公开述职,但要想提高测评的准确性,还需要对各项测评指标的界定和内涵进行进一步客观的说明,通过说明提高代表对民主评议的认识,