论文摘要 违章建筑是指违背法律规定滥占耕地或私自动工建造房屋及设施。因征地拆迁过程中补偿额度的不断上升致使外来资金不断涌入城市化进程中的违章建筑。其原因主要是暴吸引以及在违章建筑整治过程中存在的多处监管缺陷。因此要从监督机制、打击力度、执法队伍多角度完善加强对外来资金涉足违章建筑进行打击。
论文关键词 外来资金 违章建筑 城市化
违章建筑即指违反《物权法》《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定滥占耕地或私自动工建造房屋及设施。随着我国人口的不断增多、城市发展的飞速发展，需要占用的土地越来越多，尤其在一些“寸土寸金”沿海开发地区，房价飞涨、一些不良分子瞅准商机，滥占耕地，私自搭建房屋用于出租牟利或者从事经营活动。不但破坏了我国的土地保护法律与土地保护政策，更加破坏了土地，违建后的土地即使收回也难以复耕。部分外来资金为追逐政府“旧城改造”高额征地补偿款与低廉违建成本之间存在的巨大利润空间，以及城中村房屋出租获取利益，通过非法买卖或以长期租赁形式变相买卖宅基地、村民旧宅或村集体土地进行违法扩建、重建，建成后按比例分配收益。2011年至2012年6月，仅天河、白云、番禺三个基层检察院就查办涉及该类违法行为42件42人，涉及违建面积近12万平方米，参与违建资金超过1.2亿元人民币。2009年迄今，花都区院以非法占用土地，滥用职权罪等罪名共起诉涉“两违”案件10件13人，其中5件涉及外地资金涉足违法占用土地与违章建设。在珠海横琴随着开发建设的不断开展，违建之风也愈演愈烈，一些外来资金成为助长“违建”的原因之机，据被调查的5哥社区居委会统计，违建总数可达100多个，总占地面积达10万平方米。其中白沙栏村，就有违章建筑近70栋，面积30000多平方米。其中过半数是外来自己投资或者外来资金与本地人合资。
一、外来资金涉足违章建筑犯罪原因
（一）高利润高回报，是外来资金涉足违章建筑的深层诱因
城市在推动城市化和城镇化建设过程中，政府往往高额征地，部分投机分子受利益驱动，利用城市开发的契机，与本地居民相互勾结，村民负责一方出资一方出地，共同违建，如在，珠海横琴，在开发政策一出台后，一些外地资金瞄准机会，一些资金不够的村民，摸索出一条“合资”建房的路子：村民负责着地，投资商负责拿钱。房屋建好后，按照两人签署的私人协议，通过房子赚取的利益分半；一旦房子被拆，所获得的补偿金按照比例分配。也有一些是因为本地居民财力不济，房子建到一半后资金断裂只能引入外来资金，双方通过签署买卖协议并由第三方公正，待拆迁补偿以后再分享补偿款。
（二）国土资源管理部门监管滞后拖延日久致损失难以挽回
外来资金流入本地涉足违章建筑多为获利，在广州花都区检察统计的5件案件都是为了修建厂房用于出租，占地面积大，损害后果严重。最小的11.9亩，罪多的93.45亩。所有的违章建设都没有经过事前审批。国土资源管理部门事前监管力度不够，原耕地抛荒日久，致使耕地性能模糊，待查处时耕地已经遭到破坏无法复耕。如在张某勤一案中，涉案土地本属于耕地，但大部分长期没有耕作，已经荒废了。该地所属经济社已经将其填土，在没有办理任何手续的情况下，又将转包给修建来自湖北的张某勤。致张某勤认为其非耕地在其上修建厂房。
（三）“合资建房”蔚然成风且民众抵触情绪大，导致拆违难度大
按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用的土地，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和
