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试析外来资金涉足城市化进程中违章建筑原因及整治对策

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其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责人的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。超过批准数量占用土地的,多占的土地以非法占用土地论处。根据以上法规违章建筑都应该依法拆除,但是城市土地管理执法人员去执法时,往往会遭到违建人员的抵触,轻则谩骂、殴打,重则以命相博,给拆违造成很大困难。
  (四)职务犯罪成为助长违建蔓延的重要原因之一
  外来资金进入本地往往需要中间人进行运作。一些熟悉村镇情况及违建运作的中间人以“茶水费”拉拢本地村干部,为“游资”所有人寻找可供建房的宅基地,也为村民寻找合适的投资者。如白云区对口扶贫梅州大埔县十年,一些别有用心的人了解到该区位于城乡结合部、外来人口多、“小产权房”存在灰色监管地带的情况后,刻意讨好、拉拢前去大埔调研扶贫的街镇干部,为“游资”在白云区大量投资兴建“小产权房”疏通关系。并且通过聘请律师负责代拟合作建房协议、办理各式委托证明、律师见证等手续,明确“游资”所有人和提供土地的村民之间的权利义务,促成双方合作,并收取“咨询费”,形成“外资入侵”一条龙服务。
  根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民人民共和国土地规划法》等法律法规,在没有得到政府审批的情况下擅自建筑房屋即为违章建筑,需要拆除,但是强拆过程往往会遭到建设者的强烈抵制,甚至以命相搏,近几年因抵制强拆而出现暴力抗法事件不断出现不但阻滞了城市化的进程也恶化了干群关系,因此治理违章建筑应该未雨绸缪,以疏为主,斩断外来资金是首要因素。

   



  二、治理外来资金涉足违章建筑对策

  1.推进城市周边农村土地国有化进程的同时,要加强对城市化过程中农村土地的监控与管理,加强确权登记,以利于政府对可建设土地资源进行合理的统筹安排和管理。查清当地合法村民住宅基数并予以固定,打消获利预期。政府土地监管部门可以通过确定一个时间节点,将所有村民既有住宅全面、如实统计在册,由有关部门、村社干部和村民本人签名确认,并以航拍、摄影、拍照等方式予以固定并明确公告。在该时间节点之后加建的建筑均视同违建,一律不予补偿,从源头上消除通过违建博取巨额补偿的心理预期。
  2.疏堵结合,以群众利益为先,兼顾推进开发项目和维护村民利益,整体规划,拓宽村民增收渠道。“疏”即要为城市化进程中的农民集体组织提供良好的发展空间和出路,特别是农村城市化转地工作过程中,首先要妥善解决城市化后原农村村民的社会福利问题,另一方面要更为村民穿创造更多的致富途径,引导村集体、村民与企业合作,并为村民报建设立绿色通道或提供一站式服务,依法在宅基地上建设公共租赁住房或厂房进行出租和分成,既满足村民、村集体的增收愿望,又解决保障性住房的需求,实现政府、村集体、村民的多赢局面。
  3.建立长效管理机制,加强对违章建筑今次你过全过程监管。建立违章建筑治理协调治理联动机制,各相关部门联系起来形成打击合力。对多有抢建中的违章建筑进行大规模的强行拆除,对不按规划要求进行超容积率的项目从中处罚。构建城乡一体的管理网络。区镇、居委会、村社等基层组织要发挥管理功效。建立举报监督员制度,各基层组织选取监督员,对外来资金涉足违章建筑要及时举报并予以惩治。
  4.健全法制,加强法律监督,建立综合执法联系机制,为违章建筑拆除提供强有力的保障。由于违章建筑都不涉及刑事违法,尤其是近年来一些暴力抗法使一部分人获得更多的利益回报,导致拆违难度不断加大,而在拆违过程本身缺乏司法程序的参与,执法队伍依法执法
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