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为深入贯彻落实自治区党委《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“四大行动”、推进“六大工程”的意见》要求，满洲里市委、政府全面创新促进大学生创业就业方法，以 “虚拟平台、实体创业”为理念，采取“虚拟就业法”的形式，组建了具有教育培训、创业就业一体化功能的满洲里市青年创业就业服务中心，专门针对青年创业就业开展培训和实践活动，为广大青年大学生搭建起了人人皆可成才，人人尽展才华的广阔舞台。
一、起因
青年创业就业服务中心的核心措施是“虚拟就业法”。“虚拟就业法”是一种创业设计，旨在通过这种措施为青年大学生搭建一个提高能力、施展才华、促进就业的平台。以青年创业就业服务中心为基础，将青年大学生按专业、兴趣、特长划分为不同类型的人才，设置了青年党建研究会及翻译、写作、财务、网络、企划六个分公司，探讨有偿服务模式，使每一个人都能发挥自身优势，激发他们内在的创造力和积极性，转变创业就业观念，提升创业就业技能，拓宽创业就业渠道。
（一）严峻的就业形势要求我们必须探索有效的创业就业渠道。2013年,我国高校毕业生高达699万人,被称为“史上最难就业季”。满洲里市每年为国家培养1500多名高校大学生，但由于经济形势、社会环境、地理资源及高校毕业生择业观念等因素的影响，目前仍有1637名高校毕业生处于待业状态，并且每年还有700余名满洲里籍高校毕业生返乡，加之即将面临二次就业的“三支一扶”和社区民生志愿者，全市2013年需要解决就业的高校毕业生高达2600余人，就业形势十分严峻。青年创业就业服务中心的创立，就是试图找到解决待业大学生创业就业问题的切入点和新路径，帮助他们逐步过渡到创业状态，以创业带动就业，努力实现人才素质结构与产业结构的有效对接。
（二）滞后的服务理念要求我们必须采取有效的创业就业措施。当前，对于多数创业主体来讲，创业就业的需求与现实严重脱节，这一日益凸显的社会问题，已经向服务主体的传统职能和理念提出挑战。为此，服务主体必须按照“群众如何创业，我们如何指导创业、如何服务创业”的意识来定位工作，依据“问题意识，问题导向”的规律对青年创业工作进行设计，做到克服官本位思想、转变政府部门职能，从“管理型”主体向“服务型”主体转变。
（三）紧缺的专业人才要求我们必须搭建有效的创业就业培训平台。满洲里市位于中俄蒙三国交界处，是亚欧陆路大通道的战略枢纽，中国最大的陆路口岸。2010年满洲里被国务院确定为国家重点开发开放试验区；2012年自治区出台38项扶持政策加快推进满洲里发展；2013年自治区党委在“8337”发展思路中提出要将满洲里打造成为自治区向北开放的重要桥头堡。面对新的发展机遇，满洲里市必须把人才引进和后备人才培养工作摆在突出位置，只有培养出更多的外经外贸、跨境旅游、进出口资源加工、国际物流等特色专业人才，才能充分发挥出口岸地缘、资源和国家赋予的政策优势。以青年创业就业服务中心为介质，培养、锻炼、提升青年大学生的素质能力，是推进草原英才工程，促进人才强市的重要手段。
（四）多元的价值观念要求我们必须用党建引领青年创业就业。习近平总书记强调：“代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证”。因此，针对目前青年大学生普遍重视个体成长和个人发展，理想信念缺失、集体意识淡薄、大局观念不强的现状，对他们开展核心价值观、理想信念教育刻不容缓。通过成立青年创业就业服务中心强化党建带团建，提高党组织在青年大学生中的凝聚力感召力，引导青年大学生树立正确世界观、人生观、价值观，是达到坚定他们的人生信念，提高他们的自信力，释放他们的创造力，引领青年开创新事业、实现人生梦，不断巩固和扩大党的执政青年群众基础目的的重要抓手。
二、运营模式及特点
（一）科学设置结构，毕业包装设计，创新运行模式。青年创业就业服务中心是服务青年创业类的社会团体，由满洲里市委组织部牵头，人社局、党校、工青妇等部门共同参与组建，法人代表由青年大学生担任，采取“1+6”的架构，即下设1个青年党建研究会，翻译、写作、财务、网络、企划、文化6个虚拟分公司，各个分公司采取“虚拟公司，实体运营”的模式，通过挂靠企业和独立注册公司直接融入市场，运用政府购买服务的理念，探讨有偿服务模式，建立公司与职能部门合同关系，为社会提供公共服务，形成以职能部门为后盾、以社会人才为介质、以广大青年大学生为主体的运营平台和新的利益机制、合作模式。并通过设置的工作岗位，使青年大学生接受公司经营所涉及的人力资源管理、财务、市场营销、采购等方面的教育和实践，让他们在虚拟公司中经历企业全部业务的操作过程，了解和体会创业过程中各环节、各岗位的工作内容和相关联系，在相对“真实的”创业环境中，验证自己的创业项目，经营自己的创办企业，完善自己的创业理念，降低创业的风险。
（二）注重思想引领，夯实党建根基。本着“党的建设就是人的建设，人的建设就是核心价值观和素质能力建设”这一理念，在青年创业就业服务中心建立党总支，在各分公司成立党支部，采取组织部、人社局等部门领导担任党组织负责人，市级领导、国内外专家兼任名誉职务的形式，加强组织领导；以选配党建指导员、组建专家团队、选树领军人物的形式，广泛传播党建理论，强化信仰建设，营造积极向上的氛围，保证公司持续、健康发展。通过开展学习党章竞赛、“树立党员形象，争当行业先锋” 等主题教育实践活动和创建优秀党建文章宣传榜、开通“成长的印迹”微博等形式，以及将经典著作、中央精神合编，制作成经典著作阅读目录，要求广大青年广泛阅读学习，插画毕业设计，将党的理论融入创业实践过程中，实现创业技能和党性修养的同步培养。在全市范围内选拔了12名党性修养好、业务能力强、作风纪律严的党员干部分别担任6个分公司的政治指导员，帮助公司拓展业务，打造核心价值体系，努力使党组织成为青年的贴心人，通过发挥公司内党员先锋模范带动作用，联系全市1600余名未就业大学生，将他们时刻凝聚在党组织周围，在党组织的引领和带动下，促进创业就业。
（三）强化高端培训，借助外脑引智。秉承“实践是课堂、社会是教案、培训是提炼、升华是引导”的理念，努力承担培养本土人才、发掘创新人才、向试验区建设输送创业人才的重任，通过解决实践过程中的具体问题提高青年整体素质，对创业青年进行创业意识、创业实践能力、就业观念等多方面全方位的培训。针对不同青年的多样化需求，以人才二次教育培训为工作抓手，建立各种类型的专家人才资源库，邀请国内知名专家学者，对青年创业公司成员、应往届高校未就业毕业生代表进行高端培训，形成理论与实践相结合，塑造青年科学的思维方式，打造出各类人才和待业高校毕业生创业就业培训平台；与国内知名企业家、中国战略与管理研究会会长助理习名龙沟通接洽，向高端企划专家主动取经，拓宽青年创业就业工作新思路。同时，经过青年创业就业服务中心培训的大学生在新的岗位就业后，仍可继续通过网络平台接受培训，保留公司成员身份开展新工作领域与公司的二次对接，以此促进教育培训系统化、规范化和长效化，拓宽人才合作领域，实现人才的多种合作方式。
