另外，未经同意擅自向他人发送垃圾短信的行为属于《消费者权益保护法》中的强迫接受服务行为或属于一种侵犯他人通信自由的行为。一方面，由于短信本身属于信息(服务)，因此，这种未经同意而擅自向他人发送垃圾短信的行为不仅属于《广告法》上的违法行为，而且，这种行为在客观上或后果上也可能构成消费者权益保护法上的强迫接受服务的违法行为。
四、 短信侵权的责任承担
《民法通则》第一百零六条规定，公民、法人违反合同或者不履行其它义务，应承担民事责任。第一百三十四条规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害、赔偿损失、赔礼道歉……。第一、运营商的责任承担。运营商未经用户同意为谋利擅自或准许他人通过其设施向公民个人手机上发送广告短信或有害短信的。用户有权要求运营商立即停止侵害，并赔偿损失，这种损失主要是精神损害，发送垃圾短信并不会直接造成接收者财产损失，但其确实造成接收者付出大量的时间和精力去应付它，特别是正在进行重要的事务活动时接到这种短信，影响正常工作，有的有害短信，特别是黄色短信还会引发家庭矛盾，甚至夫妻因此而分道扬骠，被害人根据对其造成的实际影响和后果可要求短信侵权人给予适当的经济赔偿。运营商和实际发信人构成共同侵权
