在这样的形势面前如何制定企业的战略？按习惯的模式，邯钢人可以“等靠要”。但是，邯钢人却变压力为动力，积极转变观念，制定出了符合企业实际的发展战略，并采取一系列有效措施来落实战略目标。
邯钢人的战略就是低成本战略。这不仅仅是渡过难关的权宜之计，而是建立在如下分析和判断基础之上的长久之计。
1.我国单位国民生产总值的能耗是日本的6倍，美国的３倍，韩国的4.5倍，国家政策导向是鼓励降低物质消耗、增加经济效益。邯钢是国有企业，要在发展战略上体现国家的导向。
2.邯钢是地方国有企业，硬件条件欠佳，国家支持力度有限，既不可能依靠国家的高投入来发展自己，也不可能依靠财政补贴来渡过难关，只有自力更生、自救图存、自我发展。
3.邯钢的产品与其他竞争对手的产品在性能上没有大的差距，不容易形成技术领先的竞争优势，况且价格战频繁，除了靠降低成本来取得竞争优势之外，别无它途。
4.邯钢的各项物耗指标不用说与国际先进水平比，就是与国内同行业先进水平比都还有差距，加上以往制度不严，国家财产“大家拿”的现象时有发生，所以降低成本的潜力是很大的。
二、关于战略规划
邯钢人的战略规划建立在“知彼知已”的基础之上。“彼”是企业的外部环境，“已”是企业自身资源及其利用情况。为了知彼，邯钢人甚至做到了把每一家原材料供应商的产量、品种、质量、库存、销售对象、销售渠道、销售计划、价格、成本、战略意图、经营状况等情况了解得清清楚楚。为了知已，邯钢人将所有的技术经济指标拿出来和同行业的其他企业相比。比出差距就到实地看个究竟。光财务人员不行，要把指标涉及的有关部门负责人和专业人员请去，一齐分析，一齐讨论改进措施。基层摆的客观原因越多，对比分析当中管理部门掌握的情况就越多，反反复复，就做到了领导心中有数，上下认识统一。在此基础上制定的低成本战略规划从两个方面展开：一个是产品经营，一个是项目投资。
产品经营方面，原则是“限制平销产品，停产滞销产品，增加畅销产品”。利用所搜集到的外部信息，全面修订内部计划价格，使之贴近市场价格并保持相对稳定（每半年或一年修订一次），将行业或竞争对手的各项技术经济指标用于同本企业历史最好水平和本年度实际水平进行对比，据此确定奋斗目标。比如，“炼铁学马钢，炼钢学安钢，中板学济钢，轧钢学唐钢”。唐钢的成材率是96%，邯钢是93%，目标便定为三年超赶超，每年要提高１个百分点。根据保证企业生存和发展所需要的目标利润，采取“倒推法”确定各个分厂和各个生产步骤的目标成本，并制订出产品销售的最低限价和材料采购的最高限价。
项目投资方面，围绕节能降耗，降低成本的要求来选项，根据量力而行和“先进、经济、实用”的原则进行控制，做到不能控制进度和投资的项目坚决不上马。邯钢低成本战略得以成功的一个重要标志，就是通过技术革新和技术改造来实现降耗增收和优质加价增收。降低成本战略不是不要技术创新，恰恰相反，而是要靠技术不断进步来降低成本。 三、关于战略实施
邯钢人落实战略目标和规划的措施是举国闻名的“模拟市场核算，实行成本否决”。其要点是，将先前多年不变的内部计划价格调整为相对稳定的现时市场价格，使之成为各分厂之间物料与劳务往来的结算依据。各分厂依此计算分解出具体指标，纳入对责任者的考核范围。在这里，确定具体指标并将其落实到责任者头上是战略实施的关键。具体指标既不能脱离客观实际又不能不传递市场竞争压力，怎样做到领导心
