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姓名：***
专业：公共管理
班级： ***
导师：***
一、课题名称、来源
1.课题名称
北京市收费道路收费方式研究
2. 课题来源
北京市交通委员会课题
二、研究背景
“九五”以来，北京市经济一直保持快速健康发展，国民生产总值、人均国民收入不断提高。国民经济各项关键指标每年都以 10% 左右的速度增长，到 2002 年，北京市实现国内生产总值 3212.7 亿元，人均国内生产总值达到 28449 元。北京正朝着一个国际化大都市的目标快速迈进。十六届三中全会提出要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展”等五个统筹的要求，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。北京市“十五”发展规划明确了“以推进郊区城市化为核心，以加快卫星城建设、发展各具特色的卫星城经济为主要任务，以优化人口产业空间布局，促进城市总体结构进一步完善和城市发展质量不断提高”为主要内容的发展格局。 交通部指出今后要规范有序地发展收费公路，减少收费站点，降低收费管理成本，理顺收费公路管理体制，正确界定政府在收费公路管理上的职责，合理设置管理机构，减少管理人员，降低收费成本。目前，北京市现有的“现场设站、计次收费”的高速公路收费方式影响了郊区的投资环境，不利于郊区建设，不利于城乡一体化发展。
到目前为止，北京已经初步形成由快速路网、主干路网和次干路网等三个层次构成的路网格局。其中，由环路和放射线构成的快速路网成为北京市的运输动脉，为北京市发展城市边缘集团、建设卫星城镇提供了良好的交通支持。但是，北京已进入了城市化和机动化时代。小汽车迅猛发展，截止到 2003 年底，北京市机动车保有量已达 212 万辆，其中私人小汽车近 93 万辆。居民出行总量及里程均有较大增长，交通需求剧增，城区路网负荷已近饱和。与此对应的是，高速公路没有合理分担交通流，没有发挥其应有的效能，严重影响了整个城市交通的运营效率。北京交通已进入拥堵时代，面临着严峻的考验。如何整合现有道路资源，充分发挥其功能，缓解市区交通压力，促进城乡一体化发展，是摆在政府面前的一个难题。
三、国内外研究现状
高速公路的收费方式各个省市都在积极地探索，部分地区已进行了一些改革。目前国内对高速公路通行费的征收方式主要有四种方式：现场设站、统征或区域性统征（即“年票制”）和 ETC 收费方式、联网收费。国内大多数高速公路采用的是现场设站收费方式，这也是最早的征收方式。统征方式就是所辖区域内所有的收费公路、桥梁隧道收费站不再对本地车辆收取通行费，通过银行或征稽部门对车主按年度一次性征收一定数额的通行费。这种征收方式在欧洲比较常见，国内尚无先例。
区域性统征方式的特点是市区内的环路、桥梁隧道收费站不再对本地车辆收取通行费，通过银行或征稽部门对车主按年度一次性征收一定数额的通行费，放射性的高速公路仍保留原来的收费方式。目前实行区域性统征方式的城市有上海、天津、重庆、广州、杭州等。但是由于各地的改革背景、基础条件、经济社会发展等情况各不相同，所以区域性统征方式的实施方案也不尽相同。
ETC 收费方式也叫电子不停车收费方式，其原理是应用无线射频识别技术，通过设置在收费车道上的天线与装载在车上的可读写电子标签之间的短程通讯，在不需要司机停车和收费人员任何操作的情形下，自动完成收费交易。目前国外的美国、日本、法国、瑞
