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对形势的认识
当前，我国经济社会发展已经进入了一个新的关键时期。去年，我国人均国内生产总值（GDP）已经超过1000美元。我们已经进入了走出低收入国家而向中等收入国家前进的新时期。有关权威方面认为，这个时期（今后20年左右）往往可以成为“黄金发展时期”，同时也是一个“矛盾突现时期”。这个时期，消费结构不断升级，产业结构加快调整，城市化加快发展，科学技术水平不断提升，这些因素将有力地推进经济的增长和发展。经济全球化的增强，也为我国广泛参与国际分工与合作提供了重要机遇。同时，这个时期又是矛盾突现的时期：资源和环境的约束加剧，社会矛盾突出（人口、就业、老龄化、收入分配、公共服务等方面的矛盾加剧），国际竞争压力加大，经济安全甚至国家安全存在隐忧。这是一个十分重要的关口。许多国家发展的经验表明，这一阶段的发展存在两种前途：一种是保持比较长时期的经济持续快速增长和国民经济整体素质明显提高，顺利实现工业化和现代化；另外一种前途是，由于面对各种突现的矛盾处理不当，结果走向贫富悬殊、失业激增、分配“两极分化”、社会矛盾激化，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。我们具备走向第一种前途的有利条件，只要我们坚持正确的指导思想和方针政策，努力工作，就一定能够避免第二种前途，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标（见国家发改委主任马凯文章《未来我国经济社会发展面临的形势和需要解决的若干重大问题》中国经济导报2004年3月6日）
正是在这个关键的时刻，中央提出了要提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观。这是非常重要的大事！
关于科学发展观，今年2月温家宝总理指出，要全面理解和正确把握科学发展观的主要内容和基本要求：坚持以经济建设为中心；坚持经济社会协调发展；坚持城乡协调发展；坚持区域协调发展；坚持可持续发展；坚持改革开放；坚持以人为本。我们要认真学习和贯彻。(见温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话。《人民日报》2004年3月1日)
科学发展观的内容十分丰富。简要地说，就是：全面、协调、可持续发展。实施科学发展观要求“五个统筹”即：“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。科学发展观的根本，它的本质和核心是以人为本。不是为发展而发展，而是为了人，是为人民服务，是坚持首先满足大多数人不断提高的物质和文化生活的需要，实现人的全面发展。
城市是国家和地区发展的中心。在未来20年的关键发展时期，我国城市能否得到科学合理的发展，关系全局。而城市规划能否科学合理的制定与实施，又关系到城市发展的全局和长远。因此，在城市领导层，在城市规划领域，能否真正牢固树立和认真落实科学发展观，就成为我们面临的头等大事。
科学发展观与城市规划
城市规划的制定要更好地体现科学发展观。
全面、协调和可持续发展，是城市规划的题中之意。国家提出科学发展观，对城市规划的科学性，是最大的支持，同时，也是更加严峻的考验。这些年，我们制定了不少规划，总体上看，成绩不小，水平不断提高，但是,用科学发展观来要求，这些规划的科学性到底怎么样？真正符合全面、协调、和可持续发展的要求吗？我们应当认真总结和反思。
科学发展观要求经济和社会协调发展。城市规划在这方面遇到的矛盾可能最多，解决得怎样？2003年的“非典”，暴露了国家发展中重经济，轻社会的问题。在城市发展中，社会发展的现状怎样？怎样去加强？这是重大的课题。城市作为人类居住的集中地，它
