题创造根本条件。
提高城市规划决策的科学性,领导应当尊重科学、尊重专家、尊重规律、尊重群众。在制定规划中,要多方案比较,要建立和实行严格的专家评审制度。现在有的城市把专家评审当成过场和形式,这是不正确的,必须改变。城市领导应当真心诚意地听取专家的意见和建议,特别是那些和自己有不同看法的意见。要认真听取群众的意见和建议,真正让群众参与到城市规划的制定过程之中来,在规划确定之后,置规划的实施于群众的监督之下。城市规划应当保持连续性。不能一任领导一个规划,换领导就换规划,城市领导在城市发展的长期任务中,要“跑好接力赛”。
树立科学发展观,提高城市规划的科学决策水平,与正确的政绩观紧密相关。国家应建立新的科学的干部考核体系和制度,这是克服当前由于政绩考核方面的片面性与表面性所造成失误的迫切需要。
加强学习和职业道德的建设
对我们城市规划界自身来说,急迫的任务是加强学习和加强职业道德的建设。
我们城市规划界的同志们千万不要认为科学发展观是我们已经明白的事,是城市规划已经倡导的,从而失去努力学习和提高的重要机遇。的确,全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则,可持续发展则是城市规划的目的所在。但是,第一,现在全国上下都树立和贯彻科学发展观,对我们的压力就大了;第二、城市领导在城市科学发展观方面对城市规划的要求更高了;第三、相关方面工作的综合协调观念也在加强;第四、广大群众对城市规划的综合协调能力的要求也更高了。我们过去的水平和能力能够适应新形势的要求吗?!其实,我们这个城市建设和发展的“龙头”到底当得怎样?大家也心中有数。所以,我们必须学习,必须努力学习,才能够跟上形势的发展。
学什么?核心是学习和提高政策水平,提高协调的能力和水平。科学发展观要求全面发展、要求可持续发展,目的和条件正是协调。综合协调,正是我们城市规划的基本功。学习的内容很多,首先要学习政治、学习形势、学政策。其次,要学经济。在市场经济条件下,我们许多学建筑和工程的同志,如果再不学习经济,是很难做好规划的,更不要讲去协调经济与社会发展的。再次是学法律,学法制。还要学社会学等。总之,我们在做综合工作,我们的知识应当是多方面的。
要大力加强城市规划工作者的职业道德建设。在规划编制和实施中坚持科学发展观,并不容易。比如,在甲方提出并不科学、甚至很不科学的要求时,我们怎么办?是完全听从其要求,奉命作文与画图,还是从大局出发,坚持科学,坚持原则,努力工作,并且用多种方案比较和经济技术分析城市发展的利弊得失,去说服,去争取领导的理解和支持。这恐怕是我们规划界面临的严峻考验。在这个问题上,规划专家们和上级政府也肩负着重要责任。至于那些只是为了货币而胡乱“规划”的现象,则是我们必须坚决防止和严格禁止的。对城市规划市场,政府必须加强调控和管理。城市规划是政府行为,是代表人民利益的行为。我们的责任是对国家和人民负责。我们要无愧于城市规划这个神圣而崇高的职业!