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内 容 摘 要
随着社会市场经济的飞速发展，现代传销方式在世界各地都较为流行。正因为传销的巨大商业利润，促使有些不法商人利用传销的方式进行非法传销，将正当传销演变为“网络连锁”等非法形式，变相聚敛财富、欺诈群众，从而连锁引发非法传销人以追求财产为核心的各类型犯罪。虽然国家三申五令禁止非法传销和变相传销, 我市政府也多次组织打传行动，但非法传销在我市仍然屡禁不止，并呈蔓延扩大的趋势，严重扰乱了市场经济秩序，破坏社会稳定。为更好地了解我市非法传销现状，以及非法传销与国家法律相抵触的地方,从而加强自身素质的培养，坚决抵制非法传销，探讨打击非法传销的最好方法、维护市场经济秩序和社会稳定的良策。根据对我市非法传销问题进行了实地调查，获取了详实的数据和具体的情况，并根据调查结果进行了初步分析、思考与建议。
关键词：非法传销 社会 经济 稳定 调查报告 （二）依法规范直销
1.工商行政管理部门要做好日常的监督管理工作
一是要认真做好直销企业的审批工作，严把市场准入关；二是开展日常巡查，及时掌握情况，监督直销企业切实落实企业保证金制度、信息披露制度、退换货制度等，维护消费者合法权益；三是通过行政指导，规范企业经营，帮助企业整改。对直销企业违法招募直销员、违反规定举办培训班、不法计酬等行为，以及未经批准擅自从事直销、举办直销员培训的单位和个人依法予以查处；四是要逐步建立直销企业信用档案，同时注意掌握直销市场的运行状况，研究直销监管工作的新情况，解决直销市场秩序方面出现的新问题；五是要深入调查研究，全面规划工作，切实履行职责，坚持依法行政。
2.工商管理部门可组织建立直销行业协会
随着行业主体框架的建立，以及法律身份的明晰，直销行业协会的成立将会成为辅助政府管理行业的有力支持。他可以承担政府相关部门的一些工作，比如印发材料、普及直销知识等。同时行业协会有助于将企业的声音集中，将亟待解决的问题统一传递给政府机关，提高解决问题的效率，对行业良性发展极为有利。
（三）建立信息平台，建立完善打传档案
与公安部门密切配合，发挥街道办、居委会、村委会和基层工商所、派出所等基层组织对辖区情况比较熟悉的优势，由各工商所建立传销人员黑名单和为传销人员提供出租房屋的房东黑名单档案。做到"六个清"，即人数清、地点清、房主清、去向清、籍贯清、时间清。详细掌握传销人员和传销组织的情况，为及时实施有效准确的打击提供依据，并抄送同级政法委、公安部门。
（四）引入激励机制，确保人、财、物保障到位
全面引入并落实奖励机制，专门成立打传执法队，从各基层单位抽调精干执法力量，配备专门车辆、办公室和执法装备，落实专项经费，在人员配备、车辆装备、办案经费上给予充分保障。实现"五种激励机制"：对表现突出或者经查实的案件，对举报人给予奖励；对查办大案要案的，对抓获传销重要头目的，对打传工作成效明显的，对向非法传销人员出租房屋的屋主采取立案处罚的，给予追加办案经。
（五）扩大宣传层面，提高舆论氛围
充分发挥新闻媒体宣传报道作用。利用新闻媒体，发布打击传销警示，并曝光典型案件。同时深入街道、乡村及传销人员较集中的地区，发放打击传销宣传资料，悬挂横幅标语，积极向屋主、租户宣传《禁止传销条例》等法律法规，使广大群众认清非法传销行为的本质及如何分辨传销行为，提高群众防范意识和责任意识。
打击非法传销是一件长期而坚俱的任务，它需要社会各方面，各职能部门的通力配合，共同作用，才能从根源上杜绝非法传销的蔓延与恶化，从而达到维护社会稳定与健康发展。
