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竣工测量是大比例尺基础地形图更新的有效途径地理信息系统(GIS)技术的应用价值己得到普遍认同。但在国内大多数城市,大比例尺数字化基础地图(即地形图、地下管线图、地籍图)的供应却一直困扰着GIS在城市规划、市政公用事业、土地管理、房产管理中的推广应用,很多GIS应用项目长期停留在试验阶段或局部应用阶段。有些城市,原有的测绘基础太差,显然要靠政府的集中财政投入来解决。但对多数城市来说,一次性的财政拨款无法解决基础地图的长期更新问题。在经济迅速增长、城市大规模建设、地面物质形态快速变化的形势下,如何经济、有效地更新大比例尺基础地图是各地政府、GIS用户、测绘机构面临的紧迫问题。规划竣工测量的质量不仅涉及到测量成果的准确性和可靠性,而且还将影响到规划管理部门审批的落实和监督管理,因此施测时,作业人员都比较谨慎、细致,加之其起算数据一般为高等级的平面和高程控制点,这使得竣工测量成果比相应的一般地形图测量精度高,体现了成果的准确性;另外规划竣工测量一般都在工程竣工完成后6个月时间内必须完成,具有很高的现实性;同时竣工测量是由施工单位实地测量和建设单位共同配合进行的,地形、地貌各要素表示齐全,权属关系清楚,因而具有权威性。所有这些有利条件都使得利用规划竣工测量成果动态更新城市基础地形图是最经济、最适用的一种方法。要做到动态更新,首先需建立动态修测基础地形图数据库,可直接利用已存档基础地形图的拷贝,再及时利用规划竣工测量成果进行动态更新。规划竣工测量的外业应采用全野外数字化采集,地形图要素的测量应符合《城市测量规范》(CJJ8-99)的要求,对建筑面积等面积计算则应依据《房地产测量规范》(GB/T179861－2000)。
测量范围除包含规划用地范围外,还需测量与四周相关的地形和地物,若与周边无规划间距要求也应测至用地边界外约3cm范围。对于房高、间距和室内地坪高等非地形图要素也应实地测量,采集时各要素可单独分层编码,尽量做到满足GIS数据格式要求,一些相关信息的调查需采用统一格式的手簿进行记录,如建筑物名称、结构、用途和层数等。内业应在统一的软件平台上(如CASS6.0),编辑形成1∶500(或1∶1000)地形图,对照“规划许可证副本”和己通过审核的规划总体方案编制规划竣工测量图和成果汇总表。经检查验收合格的1∶500地形图即可插入到动态基础地形图图库中,插入时应以标准图幅为基本作业单元,对叠加后的基础图进行必要的修剪,删除被新插入图形压盖的地形和地物。经检查无误后可入动态基础图库,并覆盖库内原图幅。在经济、技术上的合理性。目前国内多数城市,均由地方财政拨款,下达大比例尺地形图、地下管线图的测绘任务,一项任务通常以几十、甚至上百平方千米计。大比例尺地图的成片测绘周期长、出图慢。无论是航测还是实测,前后2次测量的相距时间越短,实际地物改变内容越少,测绘中重复劳动的比例就越高。前后2次测量相距时间越长,实际地物改变内容越多,地图现势性越差,用户的意见也越大。这是一对难以调和的矛盾。对于地物变化很快的城市,用成片测绘的办法更新大比例尺地形图、地下管线图,投入的资金、人力再多,即使是“滚地毯”式地来回“扫荡”,反复测绘,也难以及时跟踪。如果有针对性地,在某一关键时机进行测绘,就有可能解决上述矛盾。例如:在房产登记前测量房屋,在地籍变更时测量宗地,就可实现有关房屋、宗地信息的及时更新。但对地形图、地下管线图来说,实施建设项目的竣工测量,也应该达到良好效果。竣工测量之前,什么地物有变化、什么无变化,可大致掌握,现场容易辨认,被测的对象有很强的针对性、选择性、及时性,可以避免成片测量中的盲目性、重复性、滞后性。（本论文由网学http://myeducs.cn 整理提供，如需转载，请注明出处或联系我们的客服人员）
