状师事务所函授结业论文关于中小状师事务所公司化打点不敷之处研究

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【摘要】近年来，我国的律师业发展迅速，但是，从整体来看，一方面我国的律师事务所规模偏小，律师职业技能、律师事务所管理模式有待改善；另一方面，我国的律师事务所在地域、服务层次上的分布不平衡，很多律师事务所在激烈的竞争中生存困难。本文以我国中小律师事务所公司化的现状及存在的问题，从多角度对我国中小型律师事务所的公司化发展提出了一些对策建议。

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【关键词】　中小律师事务所；公司化；对策建议

一、中小律师事务所公司化的运行不足

1、基本产权结构不合理

在现行《律师法》规定的三种律师事务所组织形式中，国资所以国家为出资主体，并将其作为最终的产权所有者。这种规定容易造成以事务所主任为首的管理层在所有者“缺位”的情况下损害律师事务所自身和其他相关者的利益。在其他两种组织形式中也存在出资人和管理层合二为一的产权结构。为了获取最大的利益，出资人（合伙人）必然通过经理人的身份实施一些非法活动，如将自己的决定上升为律师事务所的决策。这不仅损害了其他非合伙人或相关者的合法利益，而且容易造成合伙人（经理人）和非合伙人或其他利益相关者关系的紧张和失衡，影响律师事务所对人才的吸引和团体协作精神的形成与发展，最终不利于中小律师事务所整体实力的提升。

2、人力资源市场运行不畅

一般认为，律师事务所的资本由物质资本、人力资本和社会或关系资本构成。这一独特的内部资本构成要求运行良好的外部市场与之相匹配。律师行业是人力资源主导型的高智力行业，律师的道德品行、专业素质和能力决定其竞争力。只有畅通的人力资源市场和充足的人力资源才能保证律师事务所健康、持续地发展下去。实践中，地方保护主义、人才歧视等因素严重阻碍了人力资源市场的运行，使得大量的优秀人才不能发挥自己的独特技能。加之教育培养方面的不足所导致的专业律师队伍训练和培养的缺乏，中小律师事务所易出现外部人才培养和内部准入的脱离以及所内年轻律师的断层。

二、引起中小律师事务所公司化不足之处的原因

1、律师事务所治理与市场机制脱节

随着全球经济一体化、市场主体多元化以及律师行业竞争的加剧，我国律师事务所治理开始与市场机制出现脱节或背离的现象，使得原本发展不足的律师事务所不能及时反映市场变化和需求，出现产权结构一元化、组织合作方式分散化等问题，阻碍了事务所进一步发展壮大。如法律对合伙所的资金来源设置了苛刻的准入条件，使其无法吸收社会闲散资金，大大降低了市场竞争力和抗风险能力。

2、资本、人力资源等外部市场不健全

一个公司能否在市场竞争中立足，最终取决于其产品或服务能否在竞争中胜出，被消费者所接受和认可。可见，公司的发展不仅需要完善内部治理，良好的外部治理也是不可或缺的。律师事务所的发展也是如此。《律师法》第14 条将律师事务所的资金来源只限定于执业律师，严重阻碍了社会闲散资金参股事务所，限制了事务所资金的壮大及其发展。同时，由于人才市场中的地方保护主义、人才培养模式等原因，如现实中用人单位非“211”、“985”院校的不要，或者不是本地户口的不用，以及教育培养的功利化，大量优秀的人才被阻挡在律师事务所门外，不能为事务所所用。因此，要摆脱律师事务所目前的困境，必须健全资本、人力资源等外部市场。

三、中小律师事务所公司化治理的对策分析

公司化治理结构包含两层制衡关系：一是公司内部股东大会、董事会、监事会的分权结构和内部制衡关系；二是董事会与总经理的经营决策权与执行权的分权结构和内部制衡关系。公司内部治理即是这两种关系的制衡。结合我国现行中小律师事务所的组织形式和运行现状，我们认为，中小律师事务所内部公司化治理应注意以下几方面：

1. 优化产权结构

公司治理的前提是该组织是公司企业法人，所有权和经营权相互分离。对中小律师事务所进行公司化治理，首先要考虑的是中小律师事务所所有权与经营权是否需要分离，以及分离后能否产生预期的效果。目前，中小律师事务所的出资人（合伙人）既是所有权人又是管理人，容易导致所有权人—经理管理人—非合伙人关系的失衡，从而损害非合伙人的利益，并削弱事务所的整体实力。实施所有权与经营权的分离，将擅长经营管理的人才引入律师事务所，一方面便于聚集各种人才，为事务所发展提供良好的智力支持；另一方面便于事务所的管理和律师积极性的调动，理顺事务所的各种关系，使律师将主要精力集中在业务钻研和事务所发展上，有利于事务所朝专业化、规模化、集团化方向发展。

2. 建立股东会—董事会—监事会的基本制衡机制

中小律师事务所所有权人、管理人和非合伙人之间的关系对公司化治理也具有至关重要的作用。因此，可以参照公司治理中的股东会—董事会—监事会的基本制衡关系，构建中小律师事务所的股东会—董事会—监事会的基本制衡机制。例如可以设立股东会、董事会和监事会（个资所可以参照一人公司的规定）；股东会产生董事会，并监督其行使职权；监事会监督股东会和董事会，并可以以自己名义提起诉讼维护事务所的整体利益。

作者：史学伟，华东政法大学经济法学院法学专业，研究方向：经济法。

参考文献：

[1]律师担任农村社区法律顾问的服务内容

[2]律师吴有水：社会抚养费肥了谁

[3]中国律师法律角色的定位

优秀点评

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