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【摘要】随着数字时代的冲击，著作权人、作品使用者与著作权集体管理组织之间的冲突不断加深，现行著作权集体管理组织垄断性设置模式的弊端逐渐凸显。鉴于此，通过革新著作权集体管理组织设置模式，将现有著作权集体管理组织推向市场环境中，吸收更多民办著作权集体管理组织进入行业内，同时加强市场监管以实现制约垄断、缓解矛盾、提高效率等目的。
著作权最新题目【关键词】著作权集体管理组织；垄断；市场竞争
我国著作权集体管理制度的建立来源于对西方法律制度的移植，基于我国的历史传统和当时的时代背景，在其发展过程中，更多地体现出政府自上而下，从立法层面到实践层面推行与干预。这种干预在著作权集体管理组织的设置上体现为赋予集体管理组织浓重的 色彩和绝对的垄断地位。这样的设置模式是否契合著作权人和作品使用者的实际需求以及是否有利于我国著作权集体管理制度的发展，都是值得深思的。
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目前，世界各国著作权集体管理组织的设置模式主要有以下三种：第一种是综合式垄断性著作权集体管理组织设置模式，即在特定的区域范围内（通常是一国领域内），只设立一家综合式的著作权集体管理组织。第二种是分立式垄断性著作权集体管理组织设置模式。其典型代表有德国、法国、西班牙等，我国亦是采用此种设置模式。第三种是自由竞争型著作权集体管理组织设置模式，即采用市场竞争的方式，完全依据公司法的相关规定设立著作权集体管理组织。
我国采用分立式垄断性设置模式主要基于我国的历史传统和当时的时代背景下所作出的合理选择，这对刚刚在我国起步不久的集体管理组织起到了相当大的扶持作用。但集体管理组织的垄断是一柄双刃剑，在著作权集体管理市场的独占性地位导致著作权集体管理组织内部管理松散、运行效率低下、服务质量不高，同时，其滥用市场支配地位的行为，给著作权人及作品使用者带来各种各样的伤害。
1、不利于著作权集体管理组织自身发展
著作权集体管理组织之间的竞争能够促使各集体管理组织调整内部结构，完善管理制度，提高服务质量，增强管理水平和运行效率，以应对残酷的市场竞争，这无疑是保持著作权集体管理组织健康发展的不竭动力源泉。而垄断性的集体管理组织由于没有生存压力，在改善自身管理结构和服务质量上缺乏必要的动力，难以实现持久快速的发展，甚至长期停留在发展的瓶颈状态。
2、难以满足著作权人与作品使用者的多元化需求
同一作品领域内只设置一家著作权集体管理组织限制了著作权人与作品使用者的选择。一旦著作权人与集体管理组织签订授权管理合同后，便丧失了自行行使著作权的机会。对于作品使用者而言，著作权集体管理组织发放许可模式的集中化、单一化并不能完全满足所有使用者的需求。
3、易加深著作权集体管理组织与权利人、作品使用者之间的矛盾
集体管理组织随意提高管理费收取比例、迫使权利人接受一揽子许可模式、限制会员退出、歧视会员等行为，引发了著作权人极大的不满。由于缺乏市场竞争和有效的行业监管，著作权人在遭受种种不合理待遇后，往往只能选择妥协。
面临数字时代的冲击，我国著作权集体管理组织垄断性设置模式衍生出来的各种问题已到了亟待解决的时期。破除垄断壁垒，引入市场竞争机制，以市场竞争为动力激发现有著作权集体管理组织的活力，缓解著作权领域内各方利益冲突，实现数字环境下著作权的最佳保护是我国著作权集体管理组织设置模式革新的基本思路。
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1、放宽设立著作权集体管理准入限制
在著作权集体管理组织设置规则上应当作出相应的调整，以行政准则主义替代行政许可主义，放宽著作权集体管理组织的设立条件，鼓励著作权人自发创立著作权集体管理组织。明确肯定符合设立要件者即可申请设立著作权集体管理组织，并取消统一作品领域内只允许存在一家著作权集体管理组织的限制。在数字化领域内，作品的表现形式更加多样，为适应数字化时代下的作品管理，允许集体管理组织向数字化领域延伸，取消以作品类型为界限的著作权分类方式。
2、建立市场竞争机制
竞争模式下，著作权集体管理组织被视为普通的民事主体，强调赋予著作权人与作品使用者以更多自主选择的权利，倡导著作权集体管理组织之间展开自由竞争，激励同一著作权领域内不同著作权集体管理组织不断更新著作权管理模式，吸引著作权人入会，降低管理成本，最终的受益者是著作权人和作品使用者。
3、建立市场条件下的著作权集体管理监督机制
完全市场化的自由竞争模式并不代表著作权集体管理组织可以脱离政府及相关利害关系人的监督，相反，在市场化条件下更加需要健全监督机制。有效的监督能够避免恶性竞争带来的市场混乱，为著作权集体管理制度的落实打好基础。例如，日本的著作权集体管理组织从设立之初由政府管制下的 机构逐渐转变为引入市场机制实行准入制度，在此过程中日本政府为加强市场管理，制定了《著作权及邻接权管理事务法》以专门章节规定了各种政府监管措施。
参考材料：
[1]国际经济贸易专业人才培养模式改革
[2]就业导向的高职国际经济贸易专业人才培养模式改革
[3]国家科技计划项目档案管理模式变革所面对的理由挑战
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