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实现高校行政管理人员的专业化是社会转型与高校行政管理人员角色转变的要求,是高校教育改革的需求和方向,也是对高等教育实践的呼唤与教育理论的回应。教育行政管理工作是高校内部管理体制的一个重要组成部分,其对高校教学、科研工作的正常运转和良好开展起着不可或缺的保障和促进作用。随着我国高等教育规模的不断扩大及高校与社会关系的日益密切,高校行政管理人员从职能、地位到作用都发生了相应的变化,并对其提出了更高的要求。
可以说,新时期我国高校行政管理人员的队伍建设既面临着难得的发展机遇,又面临着来自四面八方的严峻挑战。其中,高校行政管理人员的专业化成为教育研究和社会论辩中的一个重要课题。
一、专业化:社会转型与高校行政管理人员角色转变的要求1.社会转型的要求 所谓社会转型即社会发展经过量的积累达到一定程度时,突破原有的社会模式而发生的全方位的社会整体变动。就人类社会历史的发展而言,其在经历了农业社会和工业社会后,已步入以知识经济为核心的信息时代。高等学校作为社会大系统中的一个子系统,必然受到来自新时代社会各方面的影响和作用。当前,我国高校正在进行全面的改革和创新。相对于高校其他方面的发展来说,高校行政管理尤其表现出滞后的态势。因此,提高高校行政管理水平和实现高校行政管理人员的专业化已成必然之势。
(1)教育管理已成为一种高度专业化的活动 当今知识经济是以知识为基础的经济,是在充分知识化的社会中发展的经济。高校能否适应以经济建设为中心的社会主义现代化建设的新形势,取决于高校能否实现管理的科学化。高校管理科学化,从一定意义上讲,就是管理者在了解教育管理的特点和规律,应用各种现代教育技术和手段,掌握丰富的教育管理理论和知识等基础上,按照管理规律进行管理。这些不仅都已构成了非常专业化的学问和技能,而且成为教育管理者必须具备的知识结构。
(2)大学市场化趋势已露端倪,教育管理面临新的挑战市场对大学的影响是伴随着大学从传统向现代的转型而走向深入的。从现实的大学发展来说,没有人否认市场力量已经介入到大学中来的事实。大学市场化趋势使得大学在组织结构、管理运行等许多方面发生了质的变化,这对原有管理提出了新的要求。在今天大学日常的办学和管理中,越来越多地运用了企业化的经营方式,有些国外大学已经开始像大企业一样抢占中国高等教育市场。大学市场化趋势要求高校行政管理人员必须走向专业化,以适应时代发展的需要。
(3)高等教育的日趋多样化使高校行政管理人员的专业化成为适应时代发展的必然诉求 伴随着社会知识化、信息化的发展,社会对人才的需求不断分化,这就要求教育以自身的多样化去适应多样化的社会需求,缺乏多样化的高等教育,是很难适应现代社会需要的。从这个意义上说,努力实现多样化是高教改革发展及其现代化的重要课题。而高等教育多样化应该是建立在机制变革和制度创新基础上的。因此,实现高校行政管理人员专业化,进而主动适应市场、社会和受教育者需求的调节机制,形成有效的高校管理体制,正是促进高等教育多样化的必要条件和现实课题。
2.角色转变的要求 当今社会,人类已从过去传统社会强调物质、权力和政治转变到现代社会强调经济、文化和知识,“专家社会”已经出现。在新的时代,高校行政管理人员作为一种行业的或专门的管理活动的从事者,他们在实现教育行政管理的现代化中成为专家,“专家社会”要求他们转变角色走向专业化。
(1)由高校行政管理的多样性和复杂性决定 高校行政管理是一门科学,其与一般行政管理既有相同或相通之处,也有其自身的特点,大致可以分为教学科研行政管理、党政工团行政管理、教学辅助行政管理和后勤服务行政管理四个部分。
这就要求我们在从事高校行政管理工作时,应该区别对待,不能将不同管理范围和性质的事物混为一谈。只有对管理对象进行全面而深入的了解,推进高校行政管理人员的专业化,才能真正做到有的放矢,从而游刃有余,获得事半功倍的工作成效。(2)知识经济时代的趋势和普遍要求 当今社会,以知识为基础的“职业阶层是劳动力增长最快的部分。这种增长和对于专家的越来越多的依赖必须被看作是现代社会向知识社会的某种比较深刻的转变的组成部分”。在这样的时代,高校行政管理者作为知识分子,变成了社会文化资本的生产者,其权力的本质在于掌握了一定的文化资本,而这些文化资本又需要专业人员进行专业经营,所以高校行政管理人员的角色必将随着知识经济的到来走向专业化。
(3)知识爆炸时代的必然选择 随着知识积累过程的加速推进,人类知识总是迅猛地增长,尤其是进入20世纪以来,这种变化的速度已经达到了令人吃惊的程度。面对浩瀚的社会既有认识成果,对于大多数人来说,在有生之年要想在社会上有所作为,就必须限制自己的活动领域。正如涂尔干所言:当科学逐渐朝着专业化方向发展的时候,“科学家非但不能兼容不同领域的科学,而且也无法占据某一科学的全部领域。”
因此,人们必须发展在各自工作中的业务能力和对职业前景的驾驭能力。当前我国高等教育发展突飞猛进,并呈多样化发展的态势,高校行政管理人员要想立足社会,维护既有的地位和形象,就必须进行角色转换,沿着专业化道路发展。
二、专业化:高校教育改革的需求和方向21世纪的中国高等教育正发生着历史性的变革,正从数量型发展向质量数量结合型发展转变,并再次迅速地成为社会和经济发展的中心问题。随着我国高等教育事业的蓬勃发展和各项改革事业的不断深入,对高校行政管理也提出了更高的要求。
1.当代高校行政管理需要的是专业化的高校行政管理人员 面对21世纪的挑战,高校知识创新、技术创新和自身建设发展壮大的任务十分艰巨。“根据当代教育的新观念,高等学校已不再是单功能的传授知识的教育机构,而兼有教育、科学研究和社会服务等多项功能。由于高等学校任务的扩展,因而其管理工作,比过去任何时候更重要,也变得更为复杂了。显然,要搞好高等学校的管理工作,单凭个人经验和手工业的管理方式已经显得不适应了,而应当运用高等教育和现代管理科学的理论去管理学校,指导学校各项管理工作的改革。”因此,高校行政管理人员的专业化,无论从理论上还是在实践中都需要得到强化。
2.我国高等教育改革发展要求高校行政管理队伍建设从数量型向质量数量型转变 我国高等教育行政管理现在已经开始跃上从对行政管理队伍数量追求到对行政管理队伍质量追求的新平台。质量数量结合型的高校行政管理队伍建设,同数量型的高校行政管理队伍相比,不是不重视行政管理队伍规模的扩大,而是在重视提高行政管理队伍专业能力的前提下的规模扩大,强调的是业务素质好、专业能力强、办事效率高和规模适度扩大四者间的有机结合。传统的数量型高校行政管理队伍已不适应我国高等教育改革发展的要求,只有逐步将传统的数量型高校行政管理队伍转化为质量数量结合型高校行政管理队伍,才能促进高校行政管理队伍合理结构的建立。
3.高校管理科学化的前提是行政管理人员的专业化 要想提高高校行政管理的有效性,取决于高校能否实现管理的科学化。因此,高校行政管理人员对高校管理科学的学习和掌握的状况,对实现高校管理的科学化有着极其重要的意义。高校行政管理人员只有走向专业化,才能自觉做到由经验管理向科学管理的过渡。
