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【摘要】：目前，我国出口产品正面临越来越多的、主要来自发达国家的非关税壁垒的挑战。据不完全测算，早在1999年，我国仅因为国外技术规定、标准和合格评定程序而减少的出口至少达500亿美元，除传统的关税和非关税壁垒之外，基本上没有采取系统、有效的技术防范措施。入世以来，由于我们对WTO的潜规则研究甚少，导致国内许多企业受到了较大的冲击。并且这种非关税壁垒以其正义的外衣、巨大的影响力和借助科技的快速发展，越来越成为国际贸易中不可忽视的保护手段。中国作为世界贸易组织的新成员更应在这方面进行研究,并制定相应的策略，减少贸易损失。
【关键词】：非关税壁垒；技术性壁垒；绿色壁垒；社会壁垒；反倾销；应对措施
【正文】：
战后，随着国际贸易自由化和经济全球化程度的逐步加深，在原关税与贸易总协定和后来成立的世界贸易组织的协调与推动下，全世界的关税水平大大地降低了，关税作为传统的贸易壁垒，其保护作用逐渐削弱，各国所面临的外部竞争越来越激烈。为了保护本国的产业发展，使其在国际竞争中有着一席之地，贸易保护主义并未因世界贸易体制的完善而有所削弱，反而在WTO的框架下有所加强，其突出表现就是非关税壁垒逐渐成为一些发达国家实施贸易保护主要的工具。他们已经并将继续对我国的出口贸易形成重大的负面影响。因此，有必要对非关税壁垒措施进行深入研究，以采取强有力的对策。
一、传统非关税贸易壁垒措施概述
（一）非关税贸易壁垒措施的概念
非关税贸易壁垒措施是指除关税以外，对货物进出口构成实质限制和禁止的措施。可以分为直接的和间接的两大类。直接的非关税壁垒措施是进口国直接对进口商品数量或金额加以限制，或迫使出口国直接限制商品的出口数量。间接的非关税壁垒措施是进口国对进口商品制定严格的条例或规定，间接地限制商品进口。
（二）非关税贸易壁垒措施的特点
与关税壁垒相比，非关税贸易壁垒措施有如下特点：
1.非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性
关税的制定往往要通过一定的立法程序，即使调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此，关税具有一定的延续性。而非关税壁垒措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制和进口措施，从而较快的达到限制的目的。
2. 非关税壁垒的保护作用比关税的作用更为强烈和直接
关税措施是通过征收关税来提高商品的成本和价格，进而削弱其竞争能力，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税壁垒就直接限制进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。
3.非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性
一般来讲，关税税率确定后，往往以法律的形式公布于众，依法执行。因此，出口商通常比较容易获得有关税率，但是一些非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐、复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。另外，非关税壁垒的措施往往透明度差，隐蔽性强，容易对非贸易伙伴实施差别待遇。
（三）非关税壁垒产生的原因
1.各国为保护本国经济采取措施
随着经济全球化的发展，各国都逐步放开国内市场，从而使生产要素得到合理配置，国际化分工也越来越合理，但由于国内的幼稚工业科技水平不高，或者自身的资源不占优势，那么势必会在这场贸易战中受到冲击，甚至被挤垮。为了本国经济，在关税壁垒受到抑制和规范的情况下，非关税贸易壁垒措施凭借自身隐蔽性好，容易逃避多边贸易制度约束，而被广泛应用。
2.竞争的压力迫使各成员国不断寻求新措施的帮助
为了在竞争中取胜，世贸组织成员，尤其是发达国家成员，凭借其在科学技术与经济发展水平上的优势，在世贸组织协议允许的范围内有意利用某些间接非关税壁垒措施作为竞争手段，在现在和将来的技术标准、环境规则的制定和实施中，发达国家比发展中国家更容易处于有利的地位。
（四）传统非关税壁垒的主要形式
传统的非关税贸易壁垒种类繁多主要有：进口配额制 、“自动”出口配额制、进口许可证制度、外汇管制、歧视性的政府采购制度、最低限价、进口押金制度、海关估价制度、卫生检疫规定。
二、新型非关税贸易壁垒措施概述
所谓新型非关税贸易壁垒，是相对于传统非关税贸易壁垒而言的，是指最新出现的以技术壁垒为核心，包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的非关税壁垒。
（一）新型非关税贸易壁垒措施产生的背景和原因
在当今国际贸易发展中，关税和传统的非关税措施的地位逐渐被削弱，已不再构成主要的市场准人障碍。而在科技不断创新、消费者对产品安全及品质的要求提升、国际商业活动日趋活跃以及社会与环保议题更加受到重视等背景下，以技术标准、环境要求为代表的新型非关税措施大量涌现且使用量急剧增多，已成为国际贸易发展的一个最突出特点。
新贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。分析新贸易壁垒措施产生的原因最主要的在于以下几点：
1.社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，以致在国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容的新贸易壁垒日益增多。
2.随着环保意识的提高，可持续发展理念深入人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价；同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。于是，绿色壁垒和社会壁垒等新贸易壁垒将在国际贸易中不断出现。
3.新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系很大。传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。因此，这些传统贸易壁垒措施将来的发展空间不是很大，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大发展空间。
