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1 “鄂西生态文化旅游圈”概况湖北省委省政府出台《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》(鄂发[2008]16号),湖北省发展和改革委员会牵头组织编制了《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》(以下简称《规划》)。所称“鄂西生态文化旅游圈”(以下简称“鄂西圈”),指由襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架8个市(州、林区)构成的圈域,规划面积127 848km2。“鄂西圈”圈域概况是:地域辽阔、资源丰富、生态良好、文化多样,在全省及中部地区具有重要的战略地位。圈域人口总量、版图面积分别为2 930. 21万人、127 878km2,分别占全省6 070万人、185 900km2的48. 27%和68. 77%。圈域拥有2个省域副中心城市———宜昌市和襄樊市,又有我省唯一的少数民族自治州。
由于受地理环境、交通制约、产业分布等因素的影响,鄂西圈集老、少、山、边、库区为一体,经济社会发展相对滞后。该地区是国家重点扶持的老少边穷地区之一,有18个国家重点贫困县集中在这一区域。恩施州享受着“西部开发”的特殊政策,但是按照广义的中西部划分看,鄂西地区其实也在中国西部地区。事实上“鄂西生态文化旅游圈”的开发关系着鄂西未来的发展,更是国家整体战略“西部开发”、“中部崛起”的最重要组成部分,也是湖北省省“两圈一带”、“一主两副”等重大发展战略的重要组成部分, “鄂西生态文化旅游圈”的开发为鄂西生态环境保护与可持续发展、移民安稳致富、人口合理转移、城乡统筹发展等问题的解决提供了契机。
2 建设“鄂西生态文化旅游圈”的必要性 2.1 “鄂西生态文化旅游圈”是湖北“西部开发”的必要条件早在湖北省委省政府《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》(鄂发[2008]16号)提出前的2006年, 有学者指出湖北西部地区就是属于国家西部地区,湖北省在国家“中部崛起”战略中将扮演着重要角色。从国家发展的区位看,湖北承东启西,是中西部结合的省份,北靠中原南临湘广(广东、广西),有京广铁路大动脉南北汇通,长江黄金水道横贯东西,有长江三峡大坝水利枢纽集防洪和水电一身。而连接东西的沪(上海)蓉(成都)高速路即将开通,酝酿了近一个世纪的川汉铁路也将和沪蓉高速并行,似乎湖北发展将在“中部崛起”中一骑当先,迅速崛起。如果我们以三峡电站所在地宜昌看湖北是西宽东窄,湖北的鄂西北和鄂西南就像两个沉重的大拖斗,将拖住湖北的整体发展,湖北省“中部崛起”的时候,首先要对经济相对落后的整个鄂西地区进行湖北省“西部开发”。
2008年湖北“鄂西生态文化旅游圈”的提出为鄂西发展提供了机遇,三峡水利工程则是国家实施“西部开发”战略的启动步骤之一。三峡工程是国家保护长江中下游防洪兼及航运以及西电东输的工程,对整个国家的发展(包括国家安全)具有重要意义。另外 “南水北调”中线也在鄂西北部。而如今沪蓉高速公路和宜万铁路已经贯通,这些都为鄂西的发展提供了机遇,也为“鄂西生态文化旅游圈”的建设发展提供了契机。湖北省“中部崛起”必须对鄂西进行“西部开发”,鄂西“西部开发”的关键是重生态和文化,其手段之一就是旅游开发。而鄂西旅游开发的重点之一应当是水利旅游及其文化资源。学者指出:“古今中外历史上建造的每一座水利工程都记载着人类水利文化发展的足迹。”[4]而水利工程文化是对人类影响最大的水文化形式,而鄂西水利工程在中国水利文化发展史上的历史和文化地位尤其突出。如今鄂西有三项重大水利工程影响到国家整体经济安全,关系着民族未来的发展,一是三峡水利枢纽工程、二是荆江防洪(分洪)水利工程、三是丹江口南水北调中线工程。这些重大水利工程关系民族命运,也是“鄂西生态文化旅游圈”整体战略中最为重要的开发对象,或者说是鄂西最具开发价值的旅游资源。
2.2 “鄂西生态文化旅游圈”是鄂西生态保护环境的必要条件学者指出建设“鄂西生态文化旅游圈”是鄂西发展的机遇,但面临着严重的生态环境挑战。鄂西虽然森林覆盖率增长,但森林的总蓄积量非常低。“鄂西生态文化旅游圈”建设存在农村产业制约和环境保护重视不够等问题。对鄂西水利旅游开发也存在着生态环境的制约问题,可以说国家“西部开发”、“中部崛起”以及湖北省“鄂西生态文化旅游圈”解决生态环境的问题是关键。 “鄂西生态文化旅游圈”面临严峻的生态环境压力 程胜、张丽琴指出:“近年来湖北省境内长江汉江水质污染严重,一二类水河段减少,水生生态环境日益恶化,汛期则涝,枯季旱,时空分布不均,而林木的乱砍滥伐加剧了这种不均的趋势。”
