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水利工程招标预留金计算方法探讨

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1 水利工程预留金

    根据GB50501-2007《水利工程工程量清单计价规范》2.0.7款,预留金是指招标人为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的金额,即包括工程量清单中所列项目工程量以外的与合同实施有关所有费用,如招标时还不能对某些项目作出足够详细的规定(包括工作内容、结构和技术质量标准等),从而不能使投标人报出投标价格或费率;合同实施时出现变更增加附加工作或额外项目以及增加的工程数量所需费用,包括实施、货物、材料设备或各种服务等费用;如风险和索赔增加的费用;物价和法律的变更带来的成本的变化,给予补偿的费用;合同实施时出现无法计量只能用计日工计价的项目;合同执行过程中出现意外事件时的处理费用等。

2 问题的提出

    根据GB50501-2007《水利工程工程量清单计价规范》4.0.6款,预留金由招标人按估算金额确定。在实际工作中,预留金估算金额大小的确定具有较大的随意性。预留金是招标人为可能发生的工程变更而预留的金额,对招标人来说,设置的预留金数量越大越好,而在投标时投标人按招标人提供的金额写,且通过招投标程序,预留金作为合同价款的一部分,使其支出合法化,这不利于对工程投资的规范管理,也不利于调动管理者的积极性,以达到降低成本、节约投资的目的。

3 水利工程预留金计算方法

    结合20多年水利工程合同管理的工作实践,笔者从工程实施过程中进行全过程风险管理的理念出发,即在工程承包合同价中不是随人而变地计入预留金,而是从计划开始就对工程变更与索赔的风险介入管理,并进行风险识别、估计、评价、应对和监视的全过程的管理模式。水利工程预留金和水利工程变更与索赔的风险管理密切相关,它实际就是招标人自行承担的工程变更与索赔风险的计划管理水平。水利工程变更与索赔全程风险管理框架。

3.1 水利工程变更与索赔的风险识别

    水利工程变更与索赔的风险贯穿于工程合同管理的全过中国农村水利水电·2009年第11期图1 水利工程变更与索赔的全程风险管理框架图程,涉及多个方面。水利工程变更与索赔风险识别的任务就是运用工程风险识别方法找出依附在水利工程建设过程中涉及工程变更与索赔的风险源,可用核查表法对水利工程变更与索赔的风险进行分析。

3.2收集数据

    风险估计的数据和资料可从过去类似水利工程项目的经验总结或记录中取得;可以从气象、水文、建设市场、社会经济发展的历史资料中取得;也可以从一些勘测和试验研究中取得;还可以在在建工程项目实施过程中取得。

3.2.1 建立风险模型

    以取得的有关风险事件的数据资料为基础,对风险事件发生的可能性和可能的结果给出明确的量化的描述,即风险模型。

3.2.2 风险发生的概率和后果估计

    工程项目风险模型建立后,就可用适当的方法去估计每一风险事件发生的概率和可能造成的后果。通常用概率来表示风险事件发生的可能性;可能的后果则用费用损失或建设工期的拖后来表示。

3.2.3 专家估计法在水利工程变更与索赔风险估计的运用由于水利工程项目具有明显的一次性和单件性,工程项目的可比性较差,工程项目的风险来源和风险特性往往也相差很远,根本就没有或很少有可以利用的历史数据和资料。在对风险事件发生概率和损失的判断可能主观性较大,为避免个体行为的偏差,使估计结果更符合客观实际,常充分利用专家们的集体智慧,由专家们来确定风险事件的发生概率和损失。该方法是请若干专家,分别对风险事件发生概率和损失作出估计。由于每个专家的学识、经历和经验不一,因此每位专家对事物的认识会有差异,风险管理者对每位专家的信赖程度也不同,常给每位专家的意见赋以不同的权重αi,并且要求α1+α2+α3+…+αm=1(设有m位专家参加估计),然后计算出加权平均结果,作为对风险事件发生概率和损失的估计值。

3.3 水利工程变更与索赔的风险评价

    对水利工程变更和索赔风险进行评价,基本的方法有:层次分析法、综合评分法、模糊分析法、风险图法、PERT法等。本文介绍层次分析法在水利工程变更与索赔风险评
价的运用。层次分析法(Analytical Hierarchy Process,简称AHP)是解为各个组成因素,将这些因素按支配关系分组形成有序的递阶层次结构,通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性,然后综合人的判断以决定评价诸因素相对重要性总的顺序。

4 结 语

    以招标人风险自留的工程变更与索赔风险计划水平确定工程预留金,可有效地解决目前工程预留金计算无标准的困境,可避免现实工作中的人为因素,为科学合理地确定工程预留金提供了理论依据,具有一定的实践指导意义。同时对招标人的投资考核指标应是包括预留金的合同价款总和,而不是经批准的工程概算投资,这样可形成对招标人的风险约束机制,可以充分地调动管理者的积极性,从而降低成本,节约投资。

 

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