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问题的提出会计制度设计是会计范畴里一项方法性、实物性较强的工作，但设计过程必须考虑社会生产力和社会生产关系发展水平对会计制度的要求。设计的结果即会计制度本身属于上层建筑，那么这一工作就必然体现不同利益主体的意志和要求。可见，会计制度设计作为一项管理活动，和其他一切经济管理工作一样，不仅有技术性也有社会性。目前，我国会计制度基本上是依照国家统一规范围绕企业常规会计事项来制定，在构成上缺乏系统性和完整性，规范的协调性较差，不能与企业各个层次、各项组织活动有机的联系起来，不易于企业的各项管理工作相互促进，协调发展。
问题具体表现为许多企业只执行统一层次的会计规范，却无完善的内部核算制度与办法，不仅损坏了会计制度的系统性和完整性，还往往导致企业成本不实，账目不清，数据不真。近年来，随着会计领域的改革开放以及会计理论研究的深入，许多新的会计分支早已为人们所熟悉，如人力资源会计、环境会计、社会责任会计等，然而其有关具体制度或准则规范有待完善，使得现代会计分支尚未纳入会计规范体系，进而造成现行会计规范在内容上的残缺不全。即使有些企业认识到需要通过会计系统确认和计量人力资源的成本和价值，需要将环境资产、环境费用、环境效益等要素按一定的方法折算为货币进行计量进而从社会利益角度计量和报告企业的社会活动基于系统思考角度谈企业会计制度设计
