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论文导读:：当代中国正处在经济、社会的转型时期，高速发展的同时，公共事件的发生越来越频繁，由此而出现的事件公众群体日益引起学者的关注。转型时期，针对公共事件的政治沟通趋向制度化和规范化，正确的把握事件公众的特点，合理协调事件公众与其他政治沟通主体的互动，是推动公共事件向良性发展的重要路径，也是完善政治沟通的重要内容。
论文关键词：转型，事件公众，政治沟通
当代中国正处于经济、社会的转型期。国家与社会的关系，正由以往的国家主导逐渐向国家与社会相互作用转化。社会主义市场经济体制的确立，使多元利益主体的存在有了基础，社会自身开始发育并形成相对独立的活动领域，并在某些情况下，社会开始向国家表达要求或施加影响。利益主体的多元化与利益表达需求增长，要求政府必须适应形势的变化，建立科学的政治沟通体制，以增强公共决策的科学性，维护执政党的合法性。
近年来，随着社会转型的加速，公共事件日益增多，短时间内引发社会各阶层的普遍关注，关注的群体包括政府部门、社团组织、网络、媒体、普通民众等。要解决好公共事件引发的社会关注，就需要有一套制度化的政治沟通。在政治沟通的过程中，处理好由公共事件所引发的事件公众之间的关系是重要内容。
1、政治沟通
关于政治沟通的定义本科毕业论文格式，理论界说法不一。政治沟通理论的创始人卡尔·多伊奇主张运用控制论、信息论去理解政治沟通，政治系统运行过程被他抽象为信息的交换和控制的过程，通过政治沟通来理解政治过程[1]。
有学者主张从传播学的视角来理解，即通过一定的政治传播媒介，不同政治主体之间互相传递和交流政治信息的过程。国外有学者综合两者认为，政治沟通是“赋予政治过程以结构和意义之信息和情报的流动。政治沟通不只是精英对其民众发送信息，而且还包括全社会范围内以任何方式——不论是对公共舆论的影响、对公民的政治社会化或是利益动员——影响政治的整个非正式沟通过程。”[2]
简而言之，政治沟通就是通过一定的沟通渠道来交流政治信息的过程。
政治沟通的要素包括沟通主体、沟通渠道、沟通客体、沟通方式和反馈。沟通主体是信息的发送者和接收者。现代政治是大众政治，其政治主体多种多样，既有政治精英，更有平民百姓，既有政党、利益集团，也有社区组织论文提纲格式。因此，从政治沟通主体来看，政治沟通主体具有多样性。事件公众就是一个重要的政治沟通主体。
2、事件公众
事件公众，简而言之，就是在公共事件中直接或者间接、关注甚至参与到该事件的公众群体。事件公众可以是与该事件切身相关的群体，他们直接参与到事件中，比如07年厦门PX事件中化工厂规划选址附近居住的市民；也有与自身利益是间接相关，或者关联度并不大，但对公共事件持续关注的群体，比如09年杭州飙车事件中的市民、学生和网民。事件公众作为政治沟通的主体之一，与政府部门、社团组织、媒体等其它主体之间的政治互动，推动着公共事件的发生、发展和结束。
3、事件公众的特点
首先，不管直接参与或者间接相关，事件公众因公共事件的产生而出现，同时也因为公共事件的结束而消失，所以中国目前的“事件公众”又可以称之为“即逝公众”。“中国式的事件公众的一个重要特征，即它的形成不是一种公民社会的常态，而是偶然发生的。这些事件能否成为公众事件，并不能预期。一般而言，即逝公众关心的事件有一定的严肃性或者相当严肃本科毕业论文格式，也具有相当的公共事务性质。可是即逝公众缺乏稳定性，在不能公开表示个人观点的环境中，更是缺乏内部争论性”。[3]
美国著名社会学家吉特林将“事件公众”称之为“短暂群体”。“短暂群体”有三个特征：同时、快速和饱和。[4]“同时”指的是当事件发生时，大量的人关注并参与其间。“快速”指的是，事情的发生和消失都不可预测，来去快速无常，由此形成的公众也是一样。“饱和”指的是，事件发生时，极度占据传媒视听空间，受众极度扩大。
其次，事件公众群体并不具备社会各阶层的代表性，它的构成是受条件选择的。中国的民众不是一个均质的群体，他们由各种各样的人员所构成。不同的人由于身份不同、受教育程度不同、政治价值观和政治要求不同，因此，他们在政治沟通中所发挥的作用也有所区别。一般而言，文化程度高、收入高的公民比较热心于政治表达，相反那些处于社会底层的公民一般不善于进行有效的政治沟通。
比如，无论是“重庆最牛钉子户事件”，还是“陕西华南虎事件”中，“网民”是事件公众群体的重要组成部分，推动事件短时间内成为社会热点，并引起有关政府部门和媒体的高度关注。而在现阶段能够掌握网络这种信息工具的人群，主要集中在知识层次较高和收入相对丰裕的人身上。我国网民分布的城乡和地域差异非常明显。在信息富有方面，知识分子占据明显优势。在这其中，少数知识精英担当起了意见领袖的角色。由此可见，现阶段的事件公众体现出阶层的分化性，并不是全部社会阶层的代表。
4、事件公众对政治沟通的作用
首先，事件公众会产生一定规模的公共舆论，公共舆论推动了政治沟通的发展。公共舆论在当代中国的政治生活中扮演着十分重要的作用，它是组织政权的基础，是检验政权合法性的标准，是各项公共政策制定和执行的依据和出发点。在放大的舆论环境下本科毕业论文格式，制定公共政策的权力部门的一举一动都会引起社会各阶层的强烈关注。
当代中国公共舆论的特征有群众性、代表性、政治性和多样性。公共舆论之所以能够成为政治沟通的动力有四个原因：公共舆论是政权的社会基础、公众向政治系统表达利益的公共需求、各种利益之间的竞争与冲突、公共舆论的政治监督功能。“舆论监督之所以能够推动政治沟通，其根本原因在于，舆论监督的公开性能够形成一定的政治威慑力。舆论监督虽然不具有强制力，也不能直接产生法律效果，但通过批评、揭露、呼吁、建议等手段，却能够产生出强大的舆论压力、心理压力及社会影响。它能够监督政府负责地进行政治沟通，履行自己的责任论文提纲格式。”[5]
其次，事件公众体现了公众群体关注并维护自身利益和社会公益的意识，部分公众正在慢慢的培育和长成为公民。公民群体不仅善于利用政治沟通维护合法利益，还对政治沟通的渠道起着塑造作用，在进行政治利益表达时会通过成熟与合法的途径进行，这就促进了政治沟通机制的完善和社会的稳定。“公民是现代政治生活的基本单位，是各种政治关系的基础，它决定着政治的一般过程，它既是政治过程的起点也是政治过程的终点，因此，公民在现代政治生活中具有举足轻重的地位。这种重要性体现在政治过程的每个部分和每个环节”[6]。
以厦门PX事件为例，政治沟通的发展过程首先是非制度性的，集中表现为“散步”事件，接下来便是制度性政治沟通阶段，即公民参与程序的出台和人民建议征集活动等。厦门市政府就PX项目工程停建搬迁还是缓建问题，通过媒体、网络、座谈会等渠道邀请市民参与，充分展现沟通的意愿，市民们也积极主动参与到其中，促进了事件的最终解决。《南方周末》这样评论到：“在事件全程中，我们见识了厦门市民强烈的公共精神，见识了他们的英雄主义气概，见识了一个新阶层，即以中产阶层为主体的市民阶层的崛起，他们那样的帅气，那样的坦荡，仿佛一个阳光少年。他们的崛起意味着人民已经长大本科毕业论文格式，意味着一个新时代正在到来，即市民时代正在到来。”[7]
5、总结
事件公众能在今天的中国出现，这标志着在当今中国社会中，公民的政治要求和公民意识已经在走向成熟。公众在具体日常公共事务（也就是问题）上投入关切、贡献意见、有所建言，逐渐成为真正意义上的行为公民，并推进政治沟通的规范和完善。正如戴扬所说，“就具体问题表述立场就等于构建公共领域。”具体的公共问题讨论和辩论“可能在几十年中都对谁参与讨论和用什么语言来讨论产生影响。”一个社会的“有效公共结构”就是这样逐渐积累而成的[8]。
作者姓名：邢林
工作单位：中共上海市闵行区委党校
[1] K.W.Deutsch,The Nerves of Government: Models of PoliticalCommunication and Control, New York:Free Press,1963.
[2]参见“政治沟通”辞条，[英]戴维.米勒,韦农.波格丹诺主编，邓正来译：《布莱克维尔政治学百科全书》，北京：中国政法大学出版社，2002年，第592页。
[3]徐贲：《传媒公众和公共事件参与》，参见http://221.231.132.79/show.php?id=3858。
[4] T. Gitlin, Illusions of Transparency, Ambiguities of Information.Notes on the Globalization of Fugitive Communities. In Tore Statta, ed., MedialE the Transition of Collective Identities. Oslo IMK Reports Series. OsloUniversity Press, 1996.
[5]谢岳：《当代中国政治沟通》，上海人民出版社，2006年6月，第16-21页
[6]谢岳：《当代中国政治沟通》，第61页。
[7]《祝愿厦门PX事件成为里程碑》，载《南方周末》，2007年12月20日。
[8] Daniel Dayan, The Peculiar Public of Television.Hermes, 11-12(1997).）
