农业技术推广体制的研习

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1职能的错位与缺位

各级农技推广部门虽在称谓上有所不同，但其职能划分大致有以下四种：行政执法职能、中介职能、经营职能和公益性职能。在实际运行中，这四类职能往往无法明确划分。职能设置不清晰会引起“一对多”的情况，导致政、企、事不分，这样一来，各职能就会错位，相对地，公益性职能也无法很好地发挥其作用，导致了农技推广工作无法有效开展。

2我国农业技术推广主要模式和带动机理分析

2.1农技推广站带动模式农技推广站主要包括农业管理部门、政府技术部门、国家财政部门等，作为政府主导的科技服务系统，它在我国农村科技服务体系中起到了领导作用。其中，省级的农机推广站主要负责本省的农技推广工作，市级的则充当连结省、县工作的纽带。该模式主要采取“项目宣传与示范演示相结合”“技术创新与信息咨询相结合”“、产品销售与售后服务相结合”等多种方式来实行。

2.2农村技术协会推广体系带动机理分析农业技术协会在市场竞争中居于主体地位。该协会时刻关注市场最新需求，并将各类信息及时、准确地发放给农户，指导农户进行专业化、规模化的农业生产和经营，努力构建极具特色的产业化农业体系。另一方面，协会依据自愿原则，把当地各产业的主要用户组织在一起进行统一管理。他们统一地向农户发放种苗、教授种植技术，开拓销售网点，形成技术、生产、加工、经营一体化的产业链。

3加快我国农业技术推广体系改革的政策建议

3.1政府巩固带头作用农技推广的过程中，政府负责制定推广政策指导农户运用推广的农业技术，通过财政支持方式进一步保障农业技术推广工作的开展，组织推广宣传，制定相关的规章制度，积极保障农技推广组织及个人的权益等。政府在加大财政支持的同时，更要加大政策扶持，积极宣传推广体系。这要求政府要计划性地增大农技推广的投资力度，科学合理地确定投资方向；在思想层面上需要创新推广理念、管理体制和运营方式。此外，还要坚定不移地推行“以人为本”的指导方针，开展相关人员的培训工作，提高农技推广队伍的整体素质。

3.2明确农业技术推广的定位及分类，相对应地实施扶持政策当前社会背景下，我国农业技术推广的主要类型包括：公益型、公益和市场结合型及市场型。依据不同推广类型，政府应科学制定出与之相应的政策：加大对公益型技术推广体制的改革力度，使技术推广具备针对性，使资金“用得其所”。不断完善相应的监督体制，使技术推广更具客观性和科学性。

积极对市场型技术推广进行宏观控制和支持。通过制定一系列惠民政策，刺激各类资本投入到农业技术推广当中。重视公益和市场结合型技术的推广工作。努力引导农业机构、各农业院校及中介服务机构大力支持农业技术推广工作。积极发展农业科技，通过各种农业宣传和研发活动，有效地指导农户，传播专业知识，提高农业生产效率。配合市场经济发展的需要，积极创建多元化农技推广体系。综上所述，政府在当前的现实状况下应建立“以公益性农业技术推广为主，其他种类为辅”的农技推广体系。

作者：武志宏 单位：河北省邯郸县农机推广站