网学网为广大网友收集整理了，简析铁路运输企业实行全面预算管理存在的问题及对策，希望对大家有所帮助！
全面预算管理起源于上世纪20年代美国的通用电气、杜邦、通用汽车等公司．以后逐步在各大公司推广 全面预算管理在企业规范和加强经营管理、提高财务管理水平方面日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之～ 。企业通过将企业战略目标量化为预算，能够使企业战略的实现与预算的执行成为统一过程。同时．预算的编制过程一般都要上下结合 能够将企业资源进行最优级配置。另外 预算执行结果的考核又为企业经营业绩考核提供了重要依据。
一、铁路运输企业全面预算管理现状
随着我国市场经济的不断发展和铁路运输体制改革的不断深入，我国铁路运输企业在深化体制改革 提升技术装备、提高经营质量 扩大建设规模等方面均取得了突飞猛进的发展。特别是高速铁路陆续建成运营后，铁路运输企业的经营管理工作也发生了深刻的变化．出现了许多新的矛盾和问题 迫切需要深化全面预算管理来加强和改进经营管理、实现管理创新。铁路运输企业的全面预算管理工作是从2002年开始试点．2003年一2。05年全面推行、推进 目前已转入到深化、提高阶段。在过去的几年中，虽然铁路运输企业在推进全面预算管理过程中存在观念、体制、管理等方面多重因素的摩擦与碰撞 但随着铁路市场化进程的加快 铁路运输企业通过深化全面预算管理制度，不断克服和解决历史形成的体制和管理上的弊端．经营管理水平得到了全面的提升。
二、铁路运输企业全面预算管理存在的主要问题
推行全面预算管理以来 铁路运输企业围绕加快发展做了大量的工作 预算管理在一些部门和单位得到了较好的落实，预算管理在企业经营管理中的作用日益凸显．但从实施效果来看 主要还存在以下问题。
1 全面预算管理的意识有待提高有些单位和部门对推行全面预算管理重要性和必要性的认识还没有完全到位，部分业务部门和单位把预算当作对生产的限制 没有站在确保完成企业经营目标的高度去统筹安排安全生产经营工作j其次，预算管理职责不清 管生产的不管经营，管经营的主导不了经营成本，业务管理与财务管理脱节．安全生产部门和经营管理部门形成不了合力。并且，以收定支、量入为出的平衡机制和增收节支的激励约束机制还没有有效发挥作用 还没有真正建立动态的调控机制和奖优罚劣的奖惩机制。
2 预算管理制度尚不完善预算管理实际是对有限生产资源进行合理配置、控制和考核的机制．是沟通生产与财务、管理与经营之间的重要媒介和平台，完善的预算管理应当是与生产实际紧密结合的。而从目前铁路预算管理体制看．仍然停留在单纯以 预算总额、管理权限 来分劈预算的层面。铁路运输毕竟是事关安全的一项复杂联动过程，运输经营形势瞬息万变这就要求预算管理既能做到 刚性约束” ，又能随生产进行 灵活调整 ．但从目前预算的执行情况看，这一机制尚没有很好建立起来。这其中很重要的一个方面是．作为生产经营直接管理者的铁路局 在预算管理中的主导地位在不断弱化。近几年，随着铁路建设大规模的扩张，铁路局的事权在不断加大而财权却在不断上移，从而逐渐形成了权责不对等、财权不断向上集中和预算约束力弱化等治理结构问题。
3 目前铁路的经济总量与铁路高速发展和扩张的需求存在矛盾随着高速铁路的不断建成通车 设备的更新、运行速度的提高已经从根本上改变了原有的铁路作业模式．无论是数量上还是在质量上都大大超越以往，这在财务上就直接体现为投入的加大。从一定意义上说，客运高速铁路的通车、动车组的开行给铁路的经营管理带来了质的变化 而接下来的关键问题是如何在财力上给予这种变化提供有力的财力保障 这是当前铁路预算管理不能回避的一个问题。
