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摘要：基础教育发展质量实质就是基础教育发展满足社会发展需要和人的发展需要的程度。基础教育发展质量主要包括“发展的人本性、发展的均衡性、发展的持续性、发展的有效性”等几个相互依存、相互协调的要素。作为一个有重要认识价值的新概念，基础教育发展质量不仅具有一般产品质量和发展质量的共性，还具有“适应性与超越性相统一、发展性与阶段性相统一、主观性与客观性相统一”等特性。
关键词：基础教育；发展质量；概念；逻辑；特性
基础教育是我国教育事业的重要组成部分，是科教兴国的奠基工程，在构建和谐社会、建设创新型国家中具有基础性、先导性、战略性和全局性的作用。改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，我国基础教育发展取得了巨大成就，极大地提高了全民族素质，推动我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变，为我国经济社会发展做出了不可替代的重大贡献。为了更好地揭示我国基础教育发展的历史成就和本质特征 我们认为很有必要在以往基础教育发展的理论研究和实践探索中，已经对发展的质量问题有了逐步加深认识的基础上，把“基础教育发展质量”作为一个有重要认识价值的新的概念提出来，并以此来描述我国基础教育发展的历史、现状和未来。
一 基础教育发展质量的概念解析
基本概念是正确思维的首要条件，如果对基本概念没有明确的界定，那么研究的尺度就难以确定，研究也就难以细致深入、切中要害。正如列宁所言：“要进行论争，首先就要确切地阐明各个概念。”因而，要探讨基础教育发展质量的相关问题，首先就必须对“发展质量”这～基本概念作明确的界定。而要对发展质量进行界定，从某种意义上讲，关键在于对质量的认识。根据世界著名质量管理专家约瑟夫·莫西·朱兰(Joseph M．Juran)的理解，质量一般与产品或服务联系在一起，体现产品和服务对使用者的适用性。另一位世界著名质量管理专家菲利浦·克劳士比(Philip B．Crosby)则认为，质量是产品或服务符合规定要求的程度。而根据国际标准化组织(International Organization forStandardization，简称ISO)的规定，质量是产品或服务满足明确或隐含需求的能力的特性总和。实际上，上述三个质量定义在内涵上是完全一致的，都是将质量描述为一种满足需要的程度，只不过基于的角度存在差异。由此可见，现代质量的内涵已不再只是简单意义上的一个产品的优与劣，而是一个全方面、全时空意义上全新的概念。基于质量的上述内涵，结合基础教育的本质，我们可以推定基础教育发展质量实际上就是基础教育发展满足社会发展需要和人的发展需要的程度。
但基础教育发展毕竟不同于经济发展、社会发展，对其质量的考察应有自身的特殊性。就基础教育而言，其发展质量的客体——基础教育发展不是单一的、静态的物，而一个层次多样、结构复杂、有着时间延续性的过程，既包括对基础教育的过去的审视、现状的解读和未来发展趋势及潜力的预测，也包括基础教育发展理念、发展条件、发展规模、发展结构、发展效益等各要素的综合考察。因而，其特殊性就是基础教育发展质量的动态结构特征。需要特别强调和注意的是，基础教育发展质量概念虽然内在地包含着发展数量的规定性，但它与“发展水平”的概念和内涵是有所区别的。通过比较分析，我们不难发现，“发展水平”主要侧重于“量”的规定性，表征的是发展的数量及其所达到的规模；而“发展质量”概念则在“量”与“质”的辩证统一中，侧重于“质”的规定性，表征的是在一定的资源总量的条件下，基础教育系统运行的优化、完善状态。 由此可见，基础教育发展质量是一个多维的、变化的并可以通过一定标准和方法来进行评价的概念。也正是基于这样的认识和理解，评价基础教育发展质量才具有了可行性和必要性。而运用这样一个新的概念工具研究我国基础教育发展的相关问题，也必将显示出重要的现实意义和理论价值。
