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1 粮食安全预警的基本理论
1．1 粮食安全预警的基本概念预警，简单的说就是通过对经济运行状况和经济发展态势的调查与分析，对可能出现的问题提前发出警告，使政府有关部门和机构、相关企业和生产者及时采取对策，解除警患，避免造成灾难性的损失，确保经济持续稳定的发展。
粮食安全预警就是对未来粮食安全状况做出评估和预测，并提前发布预报，以便有关部门采取相应的长期和短期对策，防范和化解粮食不安全风险。
1．2 粮食安全预警指标设定的原则粮食安全预警指标的选定，必须符合以下规则：
①定性指标和定量指标相结合。② 基础理论和实践经验相结合。③ 系统性和代表性相结合。④ 内生变量指标和外生变量指标相结合。⑤ 现实性和超前性相结合。⑥稳定性和灵活性相结合。⑦ 一致性和因地制宜相结合。
2 指标体系选择与模型构建
建立粮食安全预警系统的根本目的就是要对粮食安全与否以及粮食不安全的程度进行预报。进行粮食安全预警，首先要选择确实能反映粮食安全与否的警情指标，因为选择科学、合理指标并构建完整的指标体系，是进行粮食安全预警的基础和前提。同时，根据可能发生的粮食不安全或风险的不同程度及其影响，对警情指标进行警级分类和警限确定，然后才能根据目前或预测的警情指标落在何警区内，发出相应的警示灯信号，使得人们能直观地识别粮食安全状况。粮食安全预警指标体系包括警兆指标和警情指标，由于文章篇幅限制，本文重点讨论警情指标体系。
警情指标及相应警限各警情指标的不同区间代表着不同的粮食安全程度，其不同警级区间界限(警限)及对应警示灯号。
2．1 粮食总供求差率粮食总供给(TS)与总需求(TR)差额是反映粮食安全的主要方面，其计算方法：供求差额即C=TS～ TR，供求差率即C／TR×100 oA。按粮食供求差率将粮食总供求平衡状况划分为7级，详情。
2．2 粮食生产波动指数国内粮食生产是粮食总供给的主要部分，粮食综合生产能力的稳步提高是增强国家粮食可得能力、实现可持续粮食安全的根本途径。粮食生产波动影响粮食的供给，从而影响粮食供求平衡及食物能量供求平衡，影响粮食安全状况。这里我们用粮食生产波动指数作为衡量粮食生产不稳定性的指标。粮食生产波动指数为：V 一(Y — Y’)／Y’。其中Y为综合考虑各种因素的粮食产量，Y’为一定时期内(如2000年以来)仅考虑时间因素的趋势产量。粮食生产波动指数反映了本期粮食产量可能偏离粮食长期趋势产量的程度。
2．3 粮食需求波动指数粮食需求能否得到满足是衡量粮食是否安全的重要方面。人口的快速增长、城市化、经济扩张、收入增长等因素或引起口粮需求增加，或引起饲料或工业用粮增加，最终导致粮食总需求增加。总需求增加一方面可能导致粮食供求缺口的出现，一方面可能导致粮食价格的上涨，进而影响粮食安全特别是相对低收人人群的粮食安全。粮食需求量波动可以通过方差、变异系数等描述。这里，通过粮食需求量波动指数衡量粮食需求变化。粮食需求量波动指数为：W 一(R～ R’)／R’。其中R为综合考虑各种因素的粮食需求量预测值，R，为一定时期内(如2000年以来)仅考虑时间因素的趋势需求量。粮食需求量波动系数反映了本期粮食需求量可能偏离粮食长期趋势需求量的程度。
2．4 粮食价格上涨率粮食价格是一把双刃剑，价格过低，特别是生产者价格低迷对未来粮食生产及粮食安全必然产生负面的影响；价格过高，会影响消费者特别是贫困人口的食物购买能力，进而影响粮食安全。国际粮食市场价格也必然对国内粮食安全产生影响：一是对整个国家粮食进口能力的影响；二是对国内粮食价格及消费者购买能力的影响。相对稳定的粮食价格是实现持续性粮食安全的基本条件之一。粮食价格上涨率及粮食安全预警之间的关系反映在表1中。
