村镇单位财务督查工作意见

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各村党（总）支部、村委会、镇直各企事业单位：

近年来，我镇在加强农村、镇直单位集体财务管理方面做了大量工作，取得了一定的成效，但是，一些村和单位集体财务管理不规范现象仍然存在，少数还相当严重，群众反映强烈，影响了党群、干群关系，影响经济社会的发展。为此，镇党委、镇政府决定，对全镇村和镇直单位集体财务进行一次全面检查。现就有关事项提出如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实全市农村党风廉政建设推进会议精神，加强村和单位财务基础建设，健全规章制度，强化财务规范化管理，促进农村经济的发展。

二、方法要求

1、检查范围：主要是对村和镇直单位2010年、2011年度、2012年集体财务进行全面检查。群众反映的有关问题，如涉及到有关村和单位，要进行专项调查。

2、检查时段：从2010年1月1日起到2012年8月31日至，个别村和单位严重混乱或侵占集体经济问题严重的，以及群众反映强烈的热点问题，经镇批准后可以向前延伸，单项检查，直至查清问题为止。

3、检查内容：一是核实收支，包括经营性和非经营性收支，特别注重村级资源发包和资产处置、宅基地款、单位集体各项收费和罚款收入；二是核实专项资金，包括上级拨款（含应作集体收入的涉农补贴等）、三项资金、民政补助款以及各种专项资金筹集和使用情况；三是核实7年以来变动的债权债务；四是核实集体积累，包括库存现金、存款；五是核实集体资产。

4、检查顺序：此次财务检查顺序为先村级后单位，实行一片一清，从中片、西片、南片、东片、北片到镇直各单位。

5、检查要求：坚持检查、处理、管理一起抓，对涉农补贴、上级拨款以及计划生育罚款等，先由村和单位自行填报，然后工作组逐笔进行核实，通过检查，把账务搞清，家底搞实，对检查出的经济问题，要对照政策，认真处理，不留尾巴。

三、具体措施

1、建立组织。

这次财务检查，时间紧、任务重、政策性强，为加强领导，确保抓出成效，镇党委、镇政府决定建立三个小组：一是领导小组，以镇长、分管书记、纪委书记为正副组长，挂片领导、正副片长、监察、审计、农经、司法、财政为成员；二是工作小组，以分线和挂片领导、正副片长为正副组长，蹲村镇干部为成员；三是财务检查业务小组，由农经站和财政所抽调原则性强、业务素质较好的骨干力量组成（具体人员安排附后）。

2、时间部署。

全镇从9月5日左右开始，每个村和单位花3—5天左右，整个检查分三个阶段：

（1）组织宣传阶段，这一阶段主要抓好五项工作：一是层层建立财务检查领导小组，制订财务检查工作计划；二是确定理财代表，原则上仍以原理财代表为主，缺一补一，增补代表必须在党员和民主议事代表中民主选举产生；三是召开各种会议，广泛宣传发动，统一思想认识；四是印制有关表格；五是被检查村和单位需及时结清账目。

（2）检查公布阶段，全面看账，审计票据（分门别类登记造册），汇总分析，公布收支，征求意见。

（3）核实处理阶段，一是对照政策，实事求是，认真核实处理好检查出来的各种经济问题；二是分类型召开有关人员会议，公布有关经济问题的处理落实情况并进行账务处理。同时形成财务检查报告。

三、工作纪律

1、参加财务检查的人员，要坚决服从镇财务检查领导小组的统一分工，按时进驻指定的村或单位进行工作。

2、财务检查时间短、任务重，政策性强，要求所有的检查小组成员一定要严格要求自己，遵守廉政纪律，不接受被检查的村、单位宴请，工作餐不得突破标准及饮酒，注意自身形象。

3、凡抽调人员一律要严守工作纪律、严格考勤制度，有事要请假，任何人不得无故缺席。

4、财务检查工作组成员要遵守各项财经纪律，要尊重事实，不得隐瞒和扩大问题，不得循私舞弊，否则，造成后果将逐级追究责任。