地方社区教育工作意见

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为深入贯彻党的十七大提出的“建设全民学习、终身学习的学习型社会”精神，积极推进社区教育，加快构建终身教育体系，全面建设学习型社会，根据省关于加快发展社区教育的有关要求，结合我县实际，提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以安民、便民、惠民、富民、乐民为着力点，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，扎实推进社区教育工作，不断完善适应社区建设和社区成员学习需求的社区教育管理体制、运行机制和教育培训模式，促进社区教育更好地为全县经济社会发展服务。

二、工作目标

坚持统一规划、分类指导、分层推进、稳步实施的原则，以社区为依托，扎实开展社区教育工作。加强社区教育机构基础能力建设，重点加强社区教育中心建设。全县每个乡镇均建有基本满足群众多样化学习需求的社区教育中心，达到省区域教育现代化标准。以成人教育中心校为依托，积极开展各类创建活动，进一步推进农村成人教育中心校向社区教育中心转型，推动全县社区教育工作又好又快向前发展。以创建省级社区教育中心、社区教育示范乡镇、农科教示范基地为抓手，重点建设一批具有地方特色的学习型社区、学习型企业、学习型家庭等为主要形式的学习型组织。建立社区教育工作督导评估制度，以制度促发展，以评估促实效，为实现“人人都要学、处处都能学、终身都在学”的目标提供宽厚的社区教育资源平台，最终形成城乡一体、水平较高、具有特色的社区教育发展新格局。

三、主要任务

（一）大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动。开展教育培训是社区教育的基本工作。要重点抓好量大面广、受到社区居民普遍欢迎的各类短期培训活动，努力满足在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城区社会生活培训等各类人群的学习需求，积极抓好社区内的婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，加强未成年人的德育工作。当前及今后一段时间，要重点加强对返乡农民工的教育培训，帮助他们进一步提高就业能力，指导他们从事种植业、养殖业和加工业等工作。对利用打工经验和技术创业人员要给予全方位服务与关心。要做好农村退役士兵免费技能培训。要通过加强以村规民约、居民公约为重点内容的教育培训，进一步普及社会主义核心价值观念，提升农民思想道德素质。要通过专家讲座、现场培训、远程教学等形式，让更多农民接受社会教育、享受社会教育。要紧紧围绕社区建设的中心工作和社区居民的教育培训需求，确定相关的培训课程和教学内容，重视乡土教材的建设工作，拓展和丰富教育培训内容，增强培训的针对性和有效性，积极创新培训形式，逐步实现有学习能力和学习要求的社区居民“人人皆学”的目标。

（二）大力推进学习型组织建设。创建学习型组织是推进社区教育的重要内容。以创建学习型社区、学习型企业、学习型家庭等为切入口，大力推进学习型组织建设。围绕提高文明程度、丰富居民生活、构建和谐社区等内容开展学习型社区创建活动；围绕新知识、新技术、新法规的教育培训开展学习型企业创建活动；围绕道德立家、勤劳发家、文化兴家的主题开展学习型家庭创建活动，努力形成热爱学习、文明向上、勤奋工作、兴业致富、邻里团结、生活幸福的社区新貌。

（三）形成完善的社区教育培训网络。要充分利用社区内现有各类教育资源，横向联合，纵向沟通，实现教育资源共享，使现有教育资源发挥更大的作用。乡镇各类培训机构之间，要淡化权属观念、加强事业融合，各类培训统一由社区教育中心扎口管理。要在整合现有教育资源基础上，构建以中专为龙头，以社区教育中心为骨干，以村（居委会）社区教育服务点为基础的社区教育网络，形成统一领导、统一规划、统一资源配置、统一实施培训、统一考核评估的社区教育模式，不断满足社区居民多样化的教育需求。各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施都要有组织、有计划地向社区开放。要积极创造条件，充分运用播放教学光盘、收视卫星电视教育节目、计算机网络教学等现代远程教育手段，使有条件的乡镇、单位都能开展现代远程教育，构筑起社区居民全民学习、终身学习的平台。

（四）加强企业职工教育。企业职工教育是社区教育工作的重点之一。县人社、教育等行政主管部门要积极建立职工教育信息沟通渠道，加强宏观指导、协调、服务。要积极发挥行业组织的桥梁作用。要在加强企业职工教育、提高企业职工个体素质的同时，注重加强企业社会责任的教育与引导，使企业成为社区建设的有生力量。

（五）加强社区教育中心建设。社区教育中心是指在乡镇社区教育领导小组指导下，以乡镇成人教育中心校为依托，整合基层党校、人口学校、文化体育中心等教育力量于一体，统筹规划、指导协调本区域内社区教育培训工作，具有社区教育组织管理职能和承担社区教育培训任务的教育机构。社区教育中心建设必须突出体制机制的创新，突出基础能力的建设，突出为经济社会发展服务的效益。要坚持以满足社区成员多样化的教育需求为目标，充分利用现有的教育资源，按照社区教育中心建设标准，认真规划、加快建设。各乡镇要充分利用乡镇社区教育中心的现有资源，将基层党校、人口学校、成人教育中心校、劳保所、文化站、老年活动中心等合署到社区教育中心，实行“一块阵地、多个牌子”形式。社区教育中心教育必须达到以下标准，即，建筑面积不低于2500平方米，教室不少于6个；建有图书室、阅览室，适应农村、农业、农民的需要；配有符合教育教学需要的电教设备、音像资料；建有社区教育信息服务网站，开设计算机培训课程，逐步构建社区教育信息化网络体系。要通过整合和建设，做到布局合理科学化、资源配置集中化、设备设施标准化、教育作用最大化、培训实效最优化。

四、保障措施

（一）完善组织机构。县建立社区教育委员会。由县分管领导任主任，组织、宣传、农工部、教育、文广体、人社、农委等部门共同参与，主要负责领导全县社区教育工作、研究制订发展规划和确定考核评估目标。社区教育委员会下设办公室（工作机构设在县教育局），主要负责制定社区教育工作计划，落实县社区教育委员会交办事项和工作任务，协调各个成员单位的工作，有计划地组织培训，开展工作调研、交流、考核评价等工作。各乡镇要建立社区教育领导小组。由主要负责同志任组长，乡镇中学、文化站、广电站、劳保所、农技推广中心等单位参与。领导小组负责研究制定社区教育中心的各项规章制度，制定年度培训计划，审定培训经费的预算，督查考核培训进度和效果。社区教育中心主任由镇分管教育领导担任，负责相关部门之间的沟通与协调。乡镇成人教育中心校校长任社区教育中心办公室主任，具体负责社区教育中心日常工作。县、乡两级社区教育领导机构建立社区教育工作联席会议制度，定期研究工作、解决问题、加强协调，同时建立目标责任考核制度和教育评估督查制度，形成“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，推动本地区社区教育工作健康持续发展。

（二）加强队伍建设。建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍，做到专职精干、兼职广泛。专职人员主要在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排解决。农村按总人口的万分之一至万分之一点五的比例配足专任教师。每个社区教育成员单位和社区居委会、村、企业要配备一名兼职社区教育管理人员。以社区内教师、专家、各行各业的专业人员、在校大中专学生为主体，建设一支热心教育、乐于奉献、结构合理、满足需要的社区志愿者队伍，使之成为开展社区教育工作的重要力量。加强社区教育管理人员素质培训，重点加强专职人员的培训与培养。

（三）保障经费投入。按照教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》规定的“国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费”的要求，将社区教育经费列入县级财政预算，拨至教育部门专款专用。建立县财政专项，乡镇财政配套，社会筹措补充的经费保障机制，社区教育专项经费达到创建社区教育现代化要求。积极采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人付一点”的办法，努力增加社区教育经费投入。社区教育中心的校舍建设及必要的设备设施投入由乡镇政府筹措解决。加强社区教育经费使用情况的监管与评估，保证专款专用并发挥出最大效益。

（四）加强舆论宣传。要充分利用各类新闻媒体、宣传橱窗等载体、渠道，在全社会努力营造有利于社区教育发展的舆论氛围和政策环境。要大力宣传社区教育在建设新农村、构建和谐社会中的重要意义和积极作用，大力宣传在社区教育工作中涌现出来的先进典型，倡导“我爱学习”的学习风尚，树立终身教育和全民教育理念，积极引导广大群众和社会各界支持、参与社区教育活动，共同建设学习型社会。

（五）强化督查考核。县政府将依据社区教育中心建设标准，定期对乡镇进行专项考核，将社区教育中心建设情况纳入县委县政府与各乡镇签定的目标责任书，并将考核结果作为对教育现代化创建考核的重要内容之一。

开展社区教育，既是时代发展的必然要求，也是人民群众的切实需要，各乡镇、各部门一定要高度重视社区教育工作，在政策上加强支持，在规划上合理安排，在投入上加大力度，在工作上狠抓落实，使社区教育在我县社会经济持续跨越发展中发挥应有功能。