居委党组织换届工作意见

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各社区党组织、机关各部门：

2013年，街道社区党组织任期届满，将进行换届。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关文件规定，现就做好基层社区党组织换届选举工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设“学习型、服务型、创新型”党组织为目标，着力选优配强社区党组织领导班子，进一步发挥党组织在推动发展、服务群众、促进和谐方面的重要作用，为推进街道全面发展提供坚强的基层组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党的领导、民主选举；

（二）坚持公开公正、竞争择优；

（三）坚持交叉任职、精简高效；

（四）坚持群众参与、群众公认；

（五）坚持依法办事、规范程序；

（六）坚持分类指导、求真务实。

三、社区党组织委员会职数配备和任职条件

（一）职数配备

1、社区（村）党组织成员职数。原则上，党委建制的设委员5-9名，其中书记1名，副书记2名；党总支建制的设委员5-7名，其中书记1名，副书记1-2名；党支部建制的设委员3-5名，其中书记1名，副书记1名。

2、社区（村）纪检组织成员职数。纪检组织成员一般设3-5名，其中纪委书记（纪检组长）1名。

（二）任职条件

1、社区党组织成员应具备以下条件：⑴组织观念和大局意识强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署；⑵熟悉党务和居务工作，具备一定的社区党务、居务工作经验和组织协调能力；⑶有奉献精神，热爱社区工作，积极为民办事，主动帮助群众解决实际困难；⑷遵纪守法，廉洁自律，公道正派，在党员群众中有良好基础。

社区党组织书记人选应具有两年以上党龄，企业法定代表人不能作为提名人选。

2、优化班子结构。按照区委有关文件要求，选配社区党组织、纪检组织班子成员。党组织书记人选年龄：原则上男性不超过55周岁、女性不超过50周岁；对超过以上规定年龄，但确因社区重大项目、拆迁建设、社会稳定等工作任务特别重、情况特别复杂等因素，需要继续作为书记候选人的人选，须事前征得区委组织部同意，经街道党工委集体研究。新任正副书记一般不超过45周岁，具有大专以上学历。力争初聘期满的大学生村官50%进入“两委”班子，至少有1名大学生村官担任“委、居、站”正职之一。继续实行社区民警进社区兼职制度。“两委”班子成员中原则上都要有1名以上女性。

3、推进交叉任职。在城市社区和规模偏小的混合型社区，从实际出发，继续推行党组织书记通过法定程序兼居委会主任做法，并设专职副书记。根据人员结构、实际分工、工作需要，推行“两委”成员交叉任职。严格执行区委有关规定，社区书记应兼任股份合作社董事长或经济组织主要负责人。要及时履行集体经济组织法定代表人的任免程序和变更手续。社区纪委书记（纪检组长）一般由副书记兼任。

四、程序要求和方法步骤

根据街道实际，本次社区党组织换届选举工作6月初全面推开，原则上确保8月底之前基本完成。本次社区党组织换届选举全面推行“公推直选”，通过公开报名、民主推荐、信任投票、组织考察、街道党工委决定的办法，产生社区党组织委员会委员、书记和副书记候选人预备人选，由社区党员大会直接选举党组织委员会委员、书记和副书记。

（一）准备阶段

1、调查摸底。街道党工委通过召开座谈会、个别访谈、谈心谈话等多种形式，深入了解社区干部尤其是后备干部的现实表现和思想动态，掌握党员群众的基本情况及有关选举动态，为顺利推进换届选举工作打牢基础。

2、制定方案。召开党工委会议，专题研究制定社区党组织换届选举工作方案，并报区“村、社区组织换届选举工作领导小组办公室”审核。按照实事求是、分类指导的原则，指导各社区制定符合实际的换届选举实施方案。

3、离任审计。对现任社区党组织班子及成员任职期间的财务收支、集体资产管理情况进行检查和审计，特别是对党员群众反映较大的社区的财务情况进行重点清理。

4、组织考察。对现任社区党组织领导班子进行全面考察，并组织党内外群众对领导班子和成员进行民主评议、民主测评。

5、宣传发动。召开街道换届选举工作动员会议，明确要求，落实责任。组织换届选举工作人员业务培训。利用党务公开栏，通过印发有关宣传材料、张贴标语、致公开信等形式，使广大党员和群众充分认识公推直选的重要意义，帮助引导党员和群众正确行使民主权利，为换届选举工作营造良好的外部环境和舆论氛围。

（二）实施阶段

1、发布信息。各社区通过公告、通知、公开信、召开会议等方式，公布公推直选社区党组织领导班子成员实施方案，广泛宣传发动，让党员群众了解公推直选的重大意义及有关规定，引导他们积极参与。

2、公开报名和资格审查。通过党员个人自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐等方式产生报名人选，街道党工委对报名人员进行资格审查，并征求被推荐人意见，对资格审查合格，本人同意的报名人员名单进行公布，对不符合条件或本人不同意的，作出说明。

3、民主推荐候选人初步人选。召开民主推荐会,以会议投票方式进行，由街道党工委派员主持。一般会上提供经资格审查合格的报名人员名单、简历等资料。在资格审查合格的报名人员中全额定向推荐社区党组织委员会委员、书记和副书记。推荐前，可以根据报名人数多少等因素，组织报书记职位的人员进行竞职演说。副书记、委员职位报名人数少的，也可组织一并进行竞职演说。参加推荐会的人员包括：社区全体党员；街道以上党代会代表、人大代表和政协委员；非中共党员的社区干部和居民代表；其他需要参加的人员。对党员人数多、组织有困难的社区，也可以党支部为单位分片划区组织召开，报名人员以书面形式发布竞职演说。推荐时，本社区党员投推荐票，其他参会人员投信任票。街道党工委以推荐票得票情况为主要依据，同时参考信任票得票情况，差额确定候选人初步人选，并公示。

4、组织考察。街道党工委对候选人初步人选进行组织考察和民主测评，依据不同职位，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩和群众公认程度。

5、确定候选人预备人选。根据考察结果，按不少于20%的差额比例确定社区党组织领导班子成员候选人预备人选，并公布。社区党组织书记候选人预备人选原则上要差额确定。在此基础上，通过组织召开见面会、座谈会、走访、调研等形式，增进党员和群众对候选人预备人选的了解。

6、直接差额选举。召开党员大会直接选举社区党组织委员会委员、书记和副书记。会议由上届社区党组织委员会主持；根据需要，也可由街道党工委派员主持。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。对符合有关规定情形、不能参加党员大会的党员，报街道党工委同意，并经党员大会通过，可以不计入党员大会的应到人数。选举前，党组织应向选举人介绍候选人预备人选产生过程及有关情况，确定社区党组织委员会委员、书记和副书记正式候选人。候选人应向选举人作竞职演说，书记候选人要回答选举人的询问。大会选举可先选举产生社区党组织委员会书记、副书记，再选举产生社区党组织委员会其他委员；也可先选举产生社区党组织委员会委员，然后在当选的委员中选举产生社区党组织书记、副书记；也可根据实际情况一并进行选举。选举结果应当场公布。

（三）完善阶段

1、报批备案。选出的社区党组织正副书记报街道党工委批准，并报区委组织部备案；委员报街道党工委备案。

2、任职承诺。当选的社区党组织领导班子成员实行任期制。社区党组织领导班子及成员要制定任期目标和年度工作目标，与街道党工委签订目标责任状，并通过公开栏等向党员群众公开。定期开展述职述廉，接受党员群众评议和街道党工委考核。

3、工作总结。社区党组织领导班子换届选举基本结束后，要及时进行总结，填好有关统计表格，建立健全选举档案，并形成书面总结于9月初报街道党工委组织办。

五、组织领导

社区党组织换届选举工作，是一项政策性强、涉及面广的工作，直接关系到党在农村和城市基层的执政基础，关系到街道的改革、发展和稳定。各单位、部门要高度重视，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保换届选举各项工作任务顺利完成。

1、落实领导责任和工作责任。街道成立社区组织换届选举工作领导小组，加强对社区组织换届工作的领导。街道党政领导和联络员要切实加强对社区党组织换届选举工作的指导。各社区要集中精力，成立换届选举工作领导班子，坚持一把手亲自抓负总责，党务委员具体负责，严格按照相关规定，做到法定程序不变、规定环节不少。对因工作不到位、措施不落实，未能完成好换届选举任务，或引发群体性事件的，要追究领导责任。

2、注重宣传发动。要采取多种形式，切实加强换届选举的宣传发动，营造良好的外部环境和舆论氛围，形成合力。要积极推进党务公开，保证党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。要发挥广大党员的主体作用，尤其要引导拆迁过渡党员、异地安置企业党员、流动党员等安排好工作，积极参与和支持换届选举工作，确保参会率。各社区党组织要提前做好与相关企业业主的衔接协调工作，确保支持到位。