民政老龄与残联工作意见

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各社区居委会：

为进一步提升民政、老龄和残联工作水平，促进和谐社会的建设。根据上级民政、老龄及残联部门的工作要求，结合本街道实际，现就做好2010年河埒街道民政、老龄和残联工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，以保障和改善民生为落脚点，统筹规划、加大投入、强化载体、创新机制，不断完善社会救助体系，深化社区创建，推进双拥优抚，加强社会事务管理，大力发展老龄事业、慈善事业和残疾人事业，全面提升地区民政、老龄和残联工作水平，为和谐河埒建设作出更大贡献。

二、工作目标

1、加大帮扶救助力度。全面贯彻落实低保制度，在试点的基础上全面推行“阳光低保”操作规程，做到应保尽保，应出尽出，低保申报材料通过率达100%；进一步规范低收入家庭住房保障审核工作，确保审核材料通过率100%；健全自然灾害应急预案体系和灾情信息网络，各社区均要建立灾害应急预案，明确灾情信息员，做到报灾及时，核灾准确，救灾及时，年内新创建1个“全国综合减灾示范社区”（溪南）。

2、加快慈善事业的发展。认真做好150万元慈善基金的劝募工作，各社区均要按时完成慈善冠名基金解缴目标任务，确保分会全年的解缴任务及时到位；规范河埒博爱助困分会内部管理工作制度，各社区要做到慈善救助程序规范、台帐资料齐全，并且专款专用；加强慈善宣传，深入挖掘本地区慈善典型事例，年内各社区至少完成1篇慈善宣传报道。

3、加强社会化养老力度。高标准规划，高起点建设，年内新建1个社区居家养老中心（河埒）；已建的社区居家养老中心要不断规范管理、扩充服务内容、加大服务范围，做到“一季度一自检”，及时更正不足，保证接受服务的老人的满意率在95%以上；按照属地管理的原则，负责对本社区范围内的养老机构开展监督管理工作，确保属地养老机构全年安全无事故；配合做好街道福寿园的搬迁过渡等工作。

4、全面推进社区建设整体水平。加快街道级睦邻中心的建设，配合做好中心内部布局设置工作；深入推进“太湖之星”社区创建及三年达标活动，年内完成1个示范社区（河埒）的创建工作；大力推进社区扁平化管理机制，完成6个社区扁平化管理示范社区（北桥、溪南、协民、月秀、河埒、惠河）的创建任务，实现扁平化管理全覆盖；完成4个社区服务标准化社区（稻香、协民、孙蒋、产山）创建任务，优化社区服务体系；加强“社区E家——十五分钟生活圈”及社区网站的建设，社区网站按要求实现全覆盖，各社区完成有效服务商家收集在10家以上；全面完成家委接收及后续整合工作。

5、全面提高社区自治和民主管理水平。按期完成新一届社居委换届选举工作；完善社区各项自治制度和管理制度，全面推行社区议事协商会议、决策听证会、民事协调会、民主评议会等“四会”制度；进一步加强居务公开和民主管理工作，水秀、青山两个社区率先探索实施网上居务公开；进一步丰富基层民主自治形式，年内完成4个民主管理示范社区（协民、产山、河埒、月秀）的创建任务。

6、巩固双拥优抚成果。进一步加大双拥共建力度，结合社区整合适时调整共建连队，保证社区与基层连队的共建率达100%；认真组织开展春节、“八一”等重大节日期间的拥军优属走访慰问活动，军地走访互动每年不少于两次；继续开展拥军优属示范单位创建活动，年内，新培育军民共建“双拥共建示范点”2家以上（协民、惠河）；全面落实好各项优抚政策，做好地区各类优抚对象的服务工作，确保各项优抚政策落实到位率、各类优抚金发放准确率均达到100%。

7、加快发展老龄事业。完成街道老年活动中心规划建设，深入开展老年活动室的创新升级，新建区示范老年活动室1家（蠡桥），区五星级老年活动室1家（河埒），各社区均建有老年学校；探索建立居家助老员服务队伍，建立产山博爱为老服务中心助老网点，完成1230户特定老年家庭安康通居家援助服务器的安装工作；老年优待证办理、尊老金发放到位率、老龄政策落实率均达100%；精心组织好“第23个敬老日”系列活动。

8、规范社会事务管理、民政信息化等业务。民办非企业单位和社团登记管理合格率、收养登记合格率均达100%；认真组织开展街道、社区界限的勘界和四至界定工作；配合做好新建道路、桥梁、小区的命名工作；进一步巩固惠山、青龙山殡葬整治成果；民政综合业务信息系统实现四级联网，各项民政业务实施网上流程，各类信息更新及时；做好福利企业的管理工作。

9、扎实开展各项残疾人服务工作。认真执行残疾人无业重残救助、康复救助、残疾学生及残疾人家庭学生救助等各类救助政策；扎实开展各项残疾人康复服务任务，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标；扎实开展“助残日”及各项残疾人文体活动；精心组织好社区残疾人协会的换届选举工作。

10、规范残疾人综合服务中心的日常运作。完成中心学员的扩充及签约、购买保险等后期规范工作；探索建立中心残疾人艺术团，加快拓展工疗项目，提高中心学员的综合能力；推进综合协会的管理活动，加强中心活动的影响力；年内完成中心争创省级残疾人托养示范机构的目标任务。

三、工作重点

（一）、以推进街道睦邻中心建设为重点，着力提升社区建设和管理服务的整体水平。一是加快街道睦邻中心的建设。对照街道睦邻中心建设的标准和要求，积极配合相关部门高水平推进街道睦邻中心的建设，按时间节点完成街道睦邻中心的建设工作。二是深入推进社区建设。紧紧围绕星级社区三年达标创建计划，提升工作标准，加大推进力度，年内五星级以上社区达到90%以上，社区服务标准化社区达到50%以上，社区扁平化管理实现全覆盖，社区网站实现全覆盖。三是精心组织开展好家委接收及社居委换届选举工作。按要求稳步做好家委接受归并及社区整合基础工作；精心部署、依法开展第九届社居委换届选举工作，确保换届选举工作顺利开展。

（二）、以保障弱势群体基本生活为宗旨，不断完善社会救助体系。一是扎实做好低保工作。全面推行“阳光低保”，完善社区低保评议制度，每个社区均要成立由社居委干部、居民代表、小组长等人员参加的低保评议小组，实行“逢保必评、逢进必议”制度，低保入户调查率、民主评议率、材料通过率均达100%，切实维护低保政策的公平性和严肃性，最大限度保障最困难群众的基本生活。二是加大社会救助力度。最大限度发挥临时救助专项资金的功能作用，突出重病医疗救助项目，发挥好养老、教育、住房等配套性救助功能和作用，同时以争创“全国综合减灾示范社区”为抓手，提高社区综合救灾能力。三是大力发展慈善事业。加大慈善宣传力度，努力拓宽慈善资金募集渠道，确保冠名慈善基金募集到位，规范河埒博爱助困分会资金的管理，最大限度的发挥基金的作用，增强慈善工作实效；同时进一步健全街道慈善超市正常运行机制，建立定期发放及临时性发放救助规程。

（三）、以新一轮省双拥模范区创建为契机，扎实做好双拥优抚安置工作。一是深化双拥共建活动。认真组织好春节、“八一”等重大节日期间的拥军走访慰问活动，扎实开展双拥共建示范点的创建活动，大力推进军地共建活动，社区与基层连队双拥共建率达100%。二是全面落实优抚待遇。认真落实好各项优抚政策，开展好各项优抚服务。伤残军人优抚金、义务兵家属优待金、参战涉核人员、企业军转复退军人生活补助金、军嫂低保金、优抚医疗减免等资金核发及时、准确，确保各项优抚政策落实到位率、各类优抚金发放准确率均达到100%，确保年内本地区涉军人员不发生到市集访和赴省进京上访问题发生。三是认真做好安置工作。积极探索涉军安置工作新路子，全面完成区下达的退役士兵、转业士官、部队随军家属等重点对象的接收安置任务；认真做好退伍士兵的思想稳定工作，杜绝不合理上访，维护社会稳定。

（四）、以加快养老服务设施建设为中心，有效提升老龄事业发展水平。一是加快养老设施建设。加快推进社区居家养老服务中心建设，年内，社区居家养老服务中心达到10家，组织开展好社区居家养老服务中心星级评定工作，提高运行质量和服务水平；加快街道养老院的腾地建设以及社区老年活动的创星升级。二是提高为老服务水平。认真做好尊老金发放、城市“三无老人”供养、空巢老人关爱、安康通安装等为老服务工作，提升为老服务能力水平。三是丰富老年人业余生活。做好街道老年活动中心的建设，有序开展街道老年大学的办班、社区书画小组的交流活动，开展好第23个敬老日系列活动及老年健身参演活动。

（五）以提升民政综合业务能力为抓手，大力规范各项民政事务管理项目。一是规范社会事务管理。按照上级要求，理清属地社会组织并规范管理，做好年检及登记工作；认真细致做好街际界线及社区四至的界定工作；严格收养登记程序。二是提高民政综合业务信息系统运用能力。街、居两级民政综合业务信息管理系统全面运行，各项业务实现网上流程，系统内信息实现实时更新。三是抓好殡葬整治长效管理。专业队员、配套经费落实到位，巡查工作得力，台帐资料健全，不发生一例整治回潮现象。

（六）以构建“全区领先、全市一流”的残疾人工作新格局为目标，进一步推进残疾人事业全面发展。一是推进残疾人康复服务全覆盖。完成0-6周岁残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人免费服药等各项康复服务指标，重点实施“百千万”工程，开展好居家护理、免费健康检查、建立康复服务档案等工作。二是加大残疾人基础性工作力度。组织开展社区残疾人协会换届选举，优化残疾人工作网络，奠定基层残疾人工作基础；积极开展残疾救助、教育、就业、文体等活动，加大残疾人无障碍设施及残疾人事业的宣传，营造良好的残疾人事业发展社会环境。三是规范街道残疾人综合服务中心运作。进一步完善中心服务标准，规范服务程序，拓展服务项目，发挥服务功能，力争街道残疾人综合服务中心达到省级残疾人托养示范机构建设标准。

四、工作措施

（一）加强领导，精心组织。各社居委要把民政、老龄和残联工作摆上重要位置，作为一项“民心工程”，加大投入、完善机制，精心组织、强力推进，各社区主要负责人作为“第一责任人”，切实履行职责，及时研究解决工作中出现的困难和问题，确保民政、老龄和残联各项工作组织领导得力、方法措施到位，确保取得实效。

（二）统筹协调，分类推进。民政、老龄和残联工作是一项系统工程，需要多方配合。各社居委要立足于服务大局、服务民生，对照目标任务，深入开展调查摸底，尽早制定实施方案，细化工作内容，健全工作机制，确保民政、老龄和残联各项工作有计划、有步骤的推进。

（三）加强宣传、营造氛围。民政、老龄和残联工作涉及面广、影响度深。各社居委要把搞好宣传舆论作为工作推进的有效手段，利用各种手段、各种方式，全面宣传民政、老龄和残疾人工作中的典型事例、典型人物，重点做好“助残日”、“敬老日”“八一”、“春节”等各类主题活动的宣传工作，努力营造全社会理解、关心、支持民政、老龄和残联工作的良好氛围。

（四）加大投入、严格考核。各社区要将社区工作经费、居家养老补贴、双拥优抚经费、残疾人事业投入费用等工作经费纳入社区年度预决算，加大投入，建立稳定的财政保障机制。街道将按照年度目标任务，加强对社区民政、老龄及残联工作的各项考核，确保全年目标任务完成到位，确保民政、老龄和残联工作再上新台阶。