区委社区规范化建设意见

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为认真贯彻落实党的十八大精神和区委工作部署，夯实基层组织建设基础，经街道党工委研究，决定在街道深入实施“规范化建设强化年”活动，进一步规范社区相关工作，明确社区服务权责。现提出意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强干部作风建设，完善社区制度体系，加大管理监督和落实力度，以强化“基本素质、基础工作、基层组织”为重点，着力提升社区干部的宗旨意识、民主意识、法制观念和履职能力，提升社区工作制度化、规范化水平，提升社区党组织服务群众、做群众工作能力，为加快街道全面建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过规范化建设强化年的实施，全面推进社区工作规范化、程序化、制度化建设，使社区干部的素质得到提高、突出问题得到解决，班子及干部亲和力、公信力和满意度明显提高。到2013年底，全街道“五个好”社区班子（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）达到80%以上，“五带头”社区干部（带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气）达到80%以上，群众对社区班子及干部队伍的满意度达到90%以上。力争到2015年底使街道所有社区都能达到“五个好”和“五个带头”的目标。

三、工作措施

（一）规范社区干部管理，增强社区干部战斗力。健全和落实社区“两委”成员分工负责制，明确“两委”成员的工作职责和分工。加强工作绩效考核，将考核结果与社区干部的工资待遇、评先树优相结合。健全社区干部日常行为规范，坚持坐班制，按时上下班，保持办公环境干净、整洁。细化目标责任制考核，完善社区干部工作、作风、纪律、廉政建设及工作业绩考核等制度，切实推进社区干部素质的提升和社区各项工作的顺利开展。

（二）规范社区民主决策流程，提高科学化决策水平。严格落实社区重大事项“四会两公开一监督”民主决策制度，社区“两委”例会原则上每周六上午召开一次，社区党员、居民代表大会每月最后一个周日召开一次，民主协商议事会每季度第一个周日召开一次。对涉及社区土地、合同、基础设施建设以及社区发展、居民切身利益重大事项进行决策，及时公开、公示决策内容和结果，包社区干部要对社区事务民主决策全程参与、监督，确保社区决策的民主化、规范化。重大事项决策时，事先要对决策事项进行公示，广泛听取居民意见，并依法组织居民进行表决。

（三）规范社区工作流程，加强社区集体财务和资产监管。完善社区会计委托代理和社区“三资”（资金、资产和资源）网络监管机制，严格落实社区“三资”管理各项规定。严格执行社区重大事项报告制度，社区经济合同管理工作制度，社区财务管理制度，社区财务开支制度。以社区预算管理和社区经济合同管理为抓手，规范社区建设项目招投标工作流程。每年按时开展一次社区清产核资工作，确保社区集体财产不流失，账物相符。

（四）规范公开形式，推进社区各项事务有效公开。综合运用社区OA、电子屏、固定公开栏、明白纸等多种形式进行公开。常规性事务的办理情况每季度至少公开一次，于每季度最后一个月的20日在公开栏张榜公开。涉及居民利益的重大问题，如各项政策落实、补贴发放、重点项目进展、临时性突发事件等，以及群众普遍关心的重要事项，必须一事一公开，随时公开。财务收支每月公开一次，须由社区“两委”负责人、民主理财小组组长签名，报街道经管统计服务中心审核后，于每月10日前张榜公布。

（五）规范党务工作，健全党组织工作制度。规范“七薄两册”使用，填写及时、规范，内容充实、完整，管理严格，对“七薄两册”要专人、专柜管理。认真落实党员量化管理工作，社区党组织每月组织一次党员活动，并严格按照《惜福镇街道社区党员量化管理考核办法》对社区党员进行量化管理考核，按时填写《社区党员量化管理手册》。每年6月底和12月底，由社区党员量化考核小组负责对党员半年考核成绩进行汇总，确定初步考核结果后，报街道审核。

（六）规范民意沟通渠道，凝聚社区发展合力。要结合党员承诺制和为民服务代理制，进一步落实社区党支部成员联党员、党员联居民的“双联”制度，党支部成员与党员、党员与所联居民每周至少要进行一次沟通交流。严格按照街道民情走访的要求，每年组织社区干部进行入户走访，全面掌握社区在发展、稳定中存在的问题以及居民在生活工作中存在的困难，每名社区干部都要通过走访建立“民情日记”，每季度报街道审核。同时，严格按照《区市民议事制度》要求开展社区市民议事活动，与社区居民面对面交流，当面听取意见，共同协商对策，当场做出承诺，同时予以办理。每个社区全年开展市民议事活动不少于3次。

三、监督措施

（一）明确责任分工。各社区要切实履行主体责任，强化责任意识，严格遵照制度、流程规定执行，切实做到落实制度不走样。社区书记、主任为第一责任人，统筹抓好各项工作、活动的组织实施与落实，对违反相关制度规定的要追究相关责任人的责任。

（二）加强监督指导。街道将通过召开调度会、电话调查、走访等形式，对社区各项工作开展情况进行督促检查。街道将成立联合督查组，不定期到社区进行检查、指导，推动工作落实。

（三）强化考核评价。细化考核目标项目，将党建工作列入目标考核“一票否决”项目，坚持日常考核与年度考核相结合，及时解决工作开展中遇到的新情况、新问题。