区县交通局效能建设意见

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年机关效能建设工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《年市交通运输局机关效能建设工作意见》精神以开“治慵懒提绩效促跨越”专项活动为载体，以绩效管理为统揽，把规范行政权力运行作为重中之重和治本之策，持续深化机关效能建设，为继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，推动区交通运输事业跨越发展提供有力保障和优质服务。

一、突出公开透明，规范权力运行

1、抓科技监管。一是加大网上公开力度。在市区政府网站和预防腐败网上的监督大厅、考评大厅、服务大厅、网上审批大厅等板块上及时发布相关信息，形成“全覆盖、全过程、全关联”的“网上大监督”格局。二是加强网

上监督平台监管。制定相关制度，明确责任，加强对网上审批的监管，防止规避电子监察搞“体外循环”等行为。

2、抓阳光运作。一是提升规范化水平。要以《福建省办事公开暂行办法》出台为契机，广泛学习宣传，并认真做好现行公开制度文件的清理工作，进一步规范公开组织机构、监督和保障，以及公开内容、形式、时间、程序等，以提升规范化、制度化水平。二是突出公开重点。要突出抓好“亮权”环节，紧紧围绕群众关心的热点问题、权力运行的核心环节进行公开。要进一步完善点题公开机制，促进公开互动。要推行重大项目、重大改革、重大工程实施前社会风险评估机制，促进社会和谐。三是落实公开责任。不定期组织重点抽查，发现问题及时整改。

3、抓拓展深化。一是拓展延伸。在全面清理规范行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确定、行政给付等八类职权的基础上，进一步延伸规范领域，将行政监督检查权等其他权力也纳入规范范畴。二是评估校正。结合执法实践进一步修订裁量标准，使之更合理、更实用；对细化量化之后的自由裁量标准执行情况进行检查，强化监管，确保裁量标准严格执行。三是完善制度。要按照省政府办公厅《关于进一步规范行政裁量权工作的意见》(政办[]312号)精神，建立和完善行政执法信息公开、告知和说明理由、集体讨论等七项制度，促进工作不断提升。

4、抓典型示范。按照现场有“看点”、工作有“亮点”、成效有“特点”的要求，在区局开展创建规范权力运行示范点活动，以典型示范推动全区交通运输系统规范行政权力运行工作水平的提升。“示范点”要做到“五个有”：有一个健全的组织领导机构、有一个宽敞整洁的服务场所和一定的现代化办公设备、有一个有序运作的职权运行平台、有一套相对完善的配套制度、有一支素质良好的干部队伍。“示范点”工作切实做到依法履职、运行规范、服务高效、公开到位、设施完善、制度健全、监督有力、组织有序。

二、优化审批程序，提升工作效能

1、加大简政放权力度。以“精简审批、优化流程”为抓手，创新行政审批机制，制定下放行政审批权目录清单，规范下放的方式和程序。

2、深入推进并联提速。进一步拓展“三向并联”审批的范围和事项，将审批职能向一个内设股室集中，向进驻中心的窗口集中，给予窗口充分授权。

3、提速审批服务水平。制定有关开辟“绿色通道”的制度，积极探索推行“容缺预审”、“服务上门”、“代办服务”等延伸服务方式；健全窗口与后方股室互动协调机制，强化项目审批全过程协调。

三、深化绩效评估，创新管理办法

1、完善指标设置。坚持务实管用、简便可行、客观公正、持续稳定的原则，进一步调整完善绩效评估指标体系和评估方法。一要与时俱进设置指标。围绕科学发展、跨越发展，围绕区委区政府的工作大局和中心任务构建指标体系。二是要合理适度设置指标。体现质和量的统一，避免绩效目标过高或过低，确保可操作可测量，便于考核和评估。

2、加强过程监控。探索网上绩效考评，逐步实现绩效管理方案填报与审核、信息发布、目标进度情况、结果反馈等全程网络化，对各单位的绩效情况实现实时动态监管。强化指标跟踪，进一步落实绩效数据质量控制和检查审核制度，建立健全绩效评估指标落实情况原始台账，为年终考核积累基础性资料；强化察访核验，进一步强化其在评估前预防、评估中整改的作用，发挥其教育、督查和导向功能。

3、健全配套制度。各单位要围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，建立健全岗位责任、指标采集、数据核验、数据反馈、核对审核等绩效管理制度，确保评估简便、公开和有效。

四、强化效能监察，保障政令畅通

1、围绕服务跨越发展，强化执行力督查。重点加强对区委、区政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，开展“五大战役”交通重点工程专项督查活动，围绕“效率、廉洁、质量”的要求，对“五大战役”交通重点工程的项目推进、资金使用、工程质量和干部履职情况进行跟踪督促，全力保障和促进各个项目的顺利推进。继续对改善民生措施落实情况进行效能督察，确保惠民改革落实到位；继续开展信访工作专项督查，强化信访责任追究，推动工作落实。

2、围绕治庸治懒治散，强化作风督查。进一步加强干部作风建设，加大治庸治懒治散力度，着重围绕机关“效率、作风、执行力”等关键环节，结合绩效评估察访核验适时开展明察暗访，重点解决机关中存在的效率不高、作风不实、为政不廉等影响发展的突出问题。要加大对岗位责任、首问责任、一次性告知、限时办结、否定报备、服务承诺、同岗替代、失职追究等机关效能建设八项基本制度落实情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

3、围绕责任落实，加大行政问责力度。深入学习贯彻中央颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省两办出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则》精神，促进问责规定制度落实。通过投诉件办理、效能督察、察访核验等渠道，及时发现问责线索，进行调查处理。对不履行或不正确履行职责、决策失误、工作失职、监管不力、滥用职权、处置失当等情形实施问责，做到有责必问、有错必究。

五、畅通诉求渠道，维护群众利益

1、细化任务落实责任。加强110联动值班电话管理，规范民生监督台”投诉件办理程序。细化投诉件的登记、转办、查办、催办、回访等环节，把各个环节的任务落实到具体人，切实做到群众投诉问题快速办理、优质办理，为人民群众解决实际问题。

2、建立效能投诉直查快办机制。加大投诉件的自办和督办力度，认真筛选一些线索具体、时效性强、群众反映强烈的机关慵懒散、推诿扯皮、效率低下等典型问题，特别是影响投资环境的重要投诉件，由区局效能办直查协办，严肃查处，以儆效尤。