社区调整新建工作意见

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各街办事处，区政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实，适应新形势、新任务的需要，加强和推进社区居委会规范化建设，根据市社区建设领导小组关于实施社区居委会规范化建设工程的意见及有关评估标准，就我区社区调整划分工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，积极推动基层组织建设年活动，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府决策部署和工作大局，通过社区调整划分和规范建设，整合资源、提升效能、完善服务，不断夯实政权基础，增强自治功能，促进民生发展。

二、工作目标

按照全市社区规范化建设标准，联系本区实际，有序稳步开展社区调整划分。按照不少于3000户的规模解决现有社区规模不平衡、不规范、不合理的问题，并根据建设发展的需要适时作好局部调整，以达到分布合理、规模适度、建制规范的要求，为社区的长效建设与深化发展提供基础保障，努力营造良好的社区发展环境。

三、工作原则

1、循序渐进、逐步规范：结合社区建设现状和发展趋势，因地制宜，分类逐步调整，今年在社区组织换届选举前集中调整重组一批规模过小的社区。

2、界限明晰、便于管理：社区调整划分要有明晰的管理界限，应以道路、桥梁、湖泊、山体、沟渠、院落等自然实体作为分界线，使社区更加便于管理和服务。

3、整合资源、增强功能：通过调整，使社区功能更加完善，有利于各类资源的利用、有利于居民群众的参与、有利于社区的治理，不断增强社区建设和发展的内在动力。

4、合理设岗、完善服务：根据规模情况和管理服务强度，合理确定社区岗位和职数，调整充实社区人员力量，配强配好社区工作者队伍，不断提高服务水平，优化社区服务管理。

5、立足双实、兼顾发展：社区规模的确定以“人口普查”和“两实”调查的相关数据为依据，对未来3年内社区规模发展趋势综合考虑。

四、本次将作调整重组的社区

针对我区当前的情况，为维护基层稳定和保证工作有序开展，根据市民政局要求，征询各方意见，并经区委常委会、区政府常务会审议研究决定和各街申报，本次社区调整划分基本安排如下：

一是对于拆迁社区的处理。对已拆迁的社区，未来3年内人口发展规模不能达到3000户且未拆迁的部分和空挂户便于移交的社区予以撤销，这类社区有8个：

月湖街：撤销板子桥社区、雨花林社区，部分居民和空挂户并入龙灯社区。减少2个社区。

建桥街：将青石桥社区部分居民和空挂户并入河泊所社区（撤并后，新的社区更名为青石社区）。减少1个社区。

鹦鹉街：撤销新民社区，部分居民和空挂户并入杨泗社区；将瓜堤社区部分居民和空挂户并入芳卉园社区（保留瓜堤社区名称）。减少2个社区。

洲头街：撤销和平社区，部分居民和空挂户并入芳洲社区（撤并后，新的社区更名为洲头社区）。减少1个社区。

五里墩街：撤消五新里社区，部分居民和空挂户并入五琴里社区；撤消五祥里社区，将原五祥里社区地处大道以北部分并入五合里社区，地处大道以南部分并入五檀里社区。减少2个社区。

二是对于规模过小、便于调整重组社区的处理。对于社区规模过小，未来3年内常住人口规模不会达到3000户，且综合资源配置有待整合优化的社区要进行调整重组，这类社区有11个：

晴川街：撤销汉南社区，全部居民并入江汉桥社区。减少1个社区。

建桥街：大桥一社区和大桥二社区合并，合并后更名为大桥社区。减少1个社区。

洲头街：撤销二院、洲头2个社区，全部居民并入红建社区。减少2个社区。

翠微街：撤销朝阳社区，全部居民并入团结社区；撤销翠微新城社区，全部居民并入冰塘社区。减少2个社区。

琴断口街：撤销麒麟社区，全部居民并入七里一村社区；撤销旺达社区，全部居民并入桃花岛社区；撤销江花社区，全部居民并入江城社区。减少3个社区。

江汉二桥街：撤销玫瑰苑社区，全部居民并入玫瑰西园社区；撤销郭琴社区，全部居民并入郭茨口社区。减少2个社区。

三是局部进行调整整合的社区。针对社区辖域和规模不合理状况进行局部调整，这类社区有22个：

鹦鹉街：对桥机社区、钢管社区进行调整划分，实现规模平衡。

洲头街：对建港、长新、崇善三个社区进行调整划分，组建成新的建港与崇善社区，撤销长新社区；将长新社区原管辖的怡畅园小区独立组建一个新社区(怡畅园社区）。

江堤街：对墨水湖、江博、江堤、三里民居等4个社区的管辖范围进行调整划分，实现规模平衡。

五里墩街：将五荣里社区临马沧湖路的两个小区划入五丰里社区管辖，实现规模平衡。

琴断口街：一是调整七里庙、百灵、金龙花园3个连片社区的辖域；二是调整紫荆花、七里晴川两个紧邻社区的辖域，实现规模平衡。

永丰街：将磨山社区部分管辖范围划入汉沙社区。

经济开发区：对陶园、龙阳新村社区进行调整划分，实现规模平衡。

四新地区：现有汉新、红岭两个社区，由汉新社区接管太子水榭小区及在建的“观澜国际”和“天虹苑”小区；红岭社区接管在建的“绿地新都会”和“南菲溪岸”两个小区。

上述三类调整重组中，撤销22个社区，新组建并更名的3个社区，只更名的1个社区，实际减少19个社区，局部调整22个社区，调整后的社区数为112个。

五、本次不作调整的社区

一是已达到3000户左右标准的社区有16个。

二是未达到3000户但暂时不便于调整划分的社区有22个，暂不调整的主要原因有：一些社区原辖域比较完整规范，不宜与其它社区整合；一些社区已经存在了几十年，历史底蕴较深、居民认同感强，群众都希望社区能继续保留；一些社区规模都在2000户左右，周边社区难以互相吸纳。

三是目前规模较小，但三年内小区开发、旧城改造及城中村改造项目将交付使用，就近划入相应社区管辖，这些社区都将达到3000户以上规模，共有17个社区。

四是地处蔡甸的汉江社区，目前不足500户，但相距临近社区太远，不便调整，暂时予以保留。

五是城中村改造社区，主要涉及永丰街、江堤街和经济开发区，由于特殊地理位置和改造项目正在进行中，根据市民政局意见，暂时予以保留，共有16个社区。

上述不作调整的社区共有72个。

六、关于调整划分时间安排

（一）2月--3月上旬，对全区社区进行调查摸底和分析研究，甑别分类，明确调整范围和对象。

（二）3月上旬--3月中旬，制定全区社区调整重组工作总体方案，报区政府审定。

（三）3月中旬--4月初，由各街道按照区政府审定的总体调整方案制定本街道的社区调整申报文书，报区政府审批后实施。

（四）4月中旬前，做好社区调整划分后的各项工作。

七、关于几个具体问题的处理

（一）关于动态管理机制。随着开发进度的加快，目前有部分社区已达到和超过4000户，三年内还要增加人口，预计将超过6000户，对于这些大型社区，目前暂不增设社区，待居民入住具备拆分条件后再行研究。

（二）要保证社区调整后的工作用房和服务设施继续用于服务居民群众，对社区服务设施也要相应的进行整合，可在社区之间调剂使用。各街道要认真做好对撤销和合并社区资产的登记，严防国有资产流失。

（三）关于社区居委会及专职工作人员编制职数的核定。关于社区居委会职数，依据文件的有关精神，按照每五百户1人的标准进行配备；关于社区服务站专干职数，按照《区社区专职工作人员考核管理办法》规定的标准来配置。以上职数设置的规定适用于以后社区调整划分。