市委单位职工互助工作意见

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为了进一步推进和谐企业创建，完善职工互助互济保障机制，培育职工互助友爱精神，切实缓解职工因患病或遭遇意外伤害等造成的经济困难，更好地维护职工队伍和社会稳定，现就在全市加快推进职工互助互济保障工作，提出如下工作意见：

一、充分认识加快推进职工互助互济保障工作的重要性和必要性

1．组织职工群众开展互助互济符合党对工会工作的要求。开展职工互助互济保障是按照党和国家对“送温暖工程”的指示，通过工会组织职工依靠自己和集体的力量，用互助合作的办法，解决职工生活中的困难问题，是国家基本保险的补充。

2．职工互助互济保障是发挥工会组织在参与社会管理创新中独特作用的有效途径，也是“推动发展、改善民生、促进和谐”的重要举措。2005年以来，市总工会依据全国、省、市总工会的要求，在全市范围内组织开展了职工互助互济保障工作，倡导团结友爱、互助互济的精神，体现了互助性、保障性和公益性的特点，顺应了职工群众的实际需求，有效解除职工的后顾之忧，在维护职工权益，促进劳动关系和谐、构建和谐社会中发挥积极的作用。职工互助互济保障在实践中让职工群众得到了受益和保障，增强了职工群众抵御重大疾病抗风险能力，也得到了职工群众的认可。

二、多措并举，进一步加大互助互济保障推进力度

1．完善“1+4”生活保障工作机制。以“一人有难大家帮”活动为载体，逐步完善以职工互助互济保障为龙头，生活帮扶、就业扶持、医疗救助、教育资助相结合的工会“1+4”生活保障工作机制，主动加强与单位党政领导的联系沟通，使工会为职工所办的这一实事、好事得到认同和大力支持。进一步扩大职工参保覆盖面，提高互助保障水平，全市职工覆盖面力争达20%以上，百人以上建会企业参保面达80%以上，增强职工抵抗意外风险的能力，使广大职工精力充沛地投身经济社会建设的热潮中，为实现转型超越，打造创新之城作出积极贡献。

2．强化服务职能，提高受益水平。本着“职工自觉自愿参加、企业支持职工参加、工会组织职工参加”的原则，从实际出发，对职工重大疾病、职工意外伤害两项保障计划实行A、B款两种缴费方式，满足不同层次企事业单位和职工群众的需求，最大限度地吸引职工群众参加互助互济，使互助互济活动能惠及更多的职工会员，使项目结构更加合理，服务领域更加广阔，为更多的职工创造福利。各级政府要重视和支持工会认真履行职责，详细地了解各参保单位的生产经营状况、职工队伍构成等，加强分类指导，提供优质服务，有效增强工作的针对性和实效性。工会组织要充分发挥第一知情人的作用，及早掌握、真实反映职工患病或发生意外等情况，尽可能在第一时间给予他们应有的帮助，使参保职工应得利益不受任何损失。

3．强化宣传，不断扩大职工互助互济保障覆盖面。要通过开展形式多样的宣传活动，使更多的职工了解互助互济保障“补充、互助、便捷、实惠”的特点，做到有工会的地方就有互助保障工作，有困难职工的地方就有互助互济保障。目前职工互助互济保障项目主要有5种：重大疾病保障计划，一年期每人每份交费30元,可得到3000元至8000元的互助保障金；女职工特殊疾病保障计划,二年期每人每份交费36元，最高可得到16800互助保障金；职工基本医疗保险住院补充保障计划,一年期每人每份交费50元,可享有个人支付的社会统筹基金支付范围内的医疗费用报销70%，每天20元生活补助（累计不超过30天）和300元起付标准补贴；在职职工意外伤害保障计划，一年期各单位可按每人26、50、74、100元四档标准选择，根据交费档次分别最高可得互助保障金20400、40800、61200、81600元；康乐综合互助保障计划，一年期每人每份交费40元,可分别享有大病互助金6000元、工伤意外伤害互助金最高5000元、火灾生活救助金2000元，配偶及未成年子女患上原发性恶性肿瘤或遭受意外伤害事故导致在180天内身故的，可得到1000元精神抚慰金。各镇（区）工会要在正常组织基层工会参保的同时，以村（社区）工会为突破口，开展广泛的宣传发动工作，组织村（社区）联合工会覆盖的职工会员、辖区范围内灵活就业人员等参加互助互济保障。要主动将包括特困职工、环卫工等特殊困难职工群体纳入到互助互济保障范畴，进一步扩大互助互济的社会影响。

三、加强组织领导，着力提升互助互济保障整体水平

加快推进职工互助互济保障工作，编织起帮助职工的团结关爱网，关键是要加强领导，健全制度，不断提升工会组织的凝聚力和影响力。

1．要进一步健全工作责任制。各级政府要把职工互助互济保障工作作为“民生工程”的一个内容，支持和帮助工会组织开展好职工互助互济活动。各级工会要作为互助互济保障工作的第一责任人，把互助互济作为一项重点工作加以推进。要进一步完善挂钩联系责任制和分工负责制，确保工作正常开展、目标落实到位、任务如期完成。要制定发展规划和推进措施，按计划、分步骤予以实施，努力消除空白点，扩大覆盖面。

2．要进一步健全跟踪调研制度。要加强对挂钩单位的联系和指导，跟踪了解工作开展和目标完成情况，对重点、难点单位进行上门宣传、指导。要建立健全信息反馈制度，及时关注和收集基层的意见和建议，并定期组织座谈、研讨，确保互助保障工作最大程度地满足基层需要，最大限度地服务广大职工，最大力度地为政府分忧解难。

3．不断提高工会干部办事能力和业务水平，提高互助互济保障的社会认知度和参与度，提高职工互助互济保障的参与率和续转率。扩大职工互助保障“给付一个人，温暖一家人；受益一个人，影响一大片”的社会影响力。同时重视职工群众对互助互济保障的需求，根据各企业的行业特点，不同职工群体保障需求的差异性，积极探索符合工会特点，适应职工需要，具有互助特色的套餐式综合个性化项目，通过改进交费方式，增加受益机会等措施，鼓励基层单位和职工续保。促使更多的企业将职工互助保障计划作为员工福利计划中的一项重要内容安排，努力使我市的职工互助互济与生活保障功能结合更加紧密，把职工互助互济保障工作打造成为职工抵御风险的屏障。