市政下发林业工作意见

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各乡镇政府、市区各办事处、开发区管委会、市政府有关部门：

为进一步强化林业基础建设，改善人居环境，全力推进林业产业化发展进程，加快建设生态经济强市，现对我市年林业工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、尊重自然、城乡兼顾、科学发展的原则，以改善人民生活环境、建设“生态、绿色”为目标，把造林绿化与美化城市环境、推进新农村建设相结合，全面提升我市的整体绿化水平，为经济社会又好又快发展提供可靠的生态环境保障。

二、任务目标

年全市林业工作的主要任务指标是：新增造林1万亩，四旁植树20万株，育苗200亩，发展农田林网控制面积3万亩，果品产量25740吨。抓好春尺蛾、美国白蛾防治，严防疫情蔓延，搞好大广高速、106国道两侧及环城林带的绿化工作，确保我市森林净增量考核达标。

三、工作重点

（一）高标准完成全年植树造林任务

各乡镇要认真谋划，精心组织，积极开展全民义务植树活动，重点抓好四大绿化工程。一是通道绿化工程。抓好大广高速、106国道两侧各100米范围内绿化和采伐迹地的更新以及东环城林带建设，其中大广高速绿化计划完成造林0.5万亩，106国道完成更新造林0.7万亩。在上述范围内造林，经验收合格后，继续实行每年每亩补助400元的政策。二是城镇绿化工程。按照新民居示范村的绿化标准，建成“道路有绿带、街心有绿地、广场有绿荫、庭院有花果”的村庄绿化格局。全市计划完成四旁植树20万株，折合造林面积0.1万亩。三是河渠水系绿化工程。重点抓好古洋河、任文干小白河等主要河渠绿化工程，以加快河渠地岸披绿进程，实现三网合一。共完成造林0.2万亩，绿化长度40公里。四是农田林网绿化工程。以乡村公路、田间道路、排灌河渠、地界田埂为框架，结合农业开发，不断扩大林网建设规模，提高林网建设质量，促进粮食稳产增产，保障农业生产安全。今年计划新建和完善农田林网控制面积3万亩。

3月12日至4月12日为植树造林突击月。各乡镇要抓住这一大好时机，积极组织，认真谋划，抓好规划、苗木、资金、人员、技术、奖惩六落实，搞好栽后管护，力争在春季完成全年造林任务。从4月15日开始，市政府将组织有关部门对各乡镇任务完成情况进行检查验收，并将结果在春季造林期间全市通报。实行造林日报告制，各乡镇于每日下午4点前将本乡镇造林进度报市林业局，林业局汇总之后报市政府。

（二）加强林业有害生物防治

年春尺蛾、美国白蛾在全市都有不同程度的发生，越冬虫基数很大。因此，今年的发生范围和发生程度也会较严重，防治形势依然严峻。各乡镇一定要提早动手，加大投入，认真做好防治物资的储备工作（防治美国白蛾所需药械主要有：诱虫灯、高枝剪、烟雾机、机动喷雾器等器械，药品有灭幼脲、高效氯氰菊酯等药物）。严格落实属地管理责任制，坚持“谁所有、谁防治”，确保春尺蛾、美国白蛾防治责任横向到边、纵向到底，不留死角（尤其是106国道、白洋淀千里堤、京九铁路、大广高速沿线）。完善全市测报网络，确保测报准确率达75%以上，森林病虫害防治率达85%以上，检疫率达95%以上，成灾率控制在5‰以内。加大查防力度，做到第一时间发现，第一时间根除。对除治不力，造成疫情蔓延成灾的，将依法追究有关人员的责任。

（三）抓好森林覆盖率净增量考核工作

森林覆盖率净增量不仅是考核市委、市政府工作的一项重要指标，同时也是我市资源与环境发展的需要。自今年开始，国家将开始对各省市的森林覆盖率进行考核，因此今年省对各地市的考核力度也将大于往年。各乡镇一定要采取有力措施，严格控制林木采伐，对已采伐的要及时足量更新，加强新造林的抚育管护，确保我市森林覆盖率净增量考核任务圆满完成。

（四）进一步深化林业改革

首先是活化林权流转，结合我市林业实际，积极探索林权流转机制，在不改变林地用途的前提下，积极引导农民依法通过转包、转让、互换、入股、抵押、合作等形式流转。其次是加强集体林权流转工作，要深入贯彻落实中央和省市林业工作会议精神，在深入集体林权改革中依法管理和规范流转行为，切实维护广大农民和林业经营者的合法权益。再是加强金融对林业工作的信贷支持，金融部门要认真贯彻上级有关精神，制定相关扶持政策，确保林权证抵押贷款工作真正落到实处。

（五）强化林政执法工作

针对目前乱砍滥伐林木、滥占林地屡禁不止等违法行为，林业执法部门要切实加大执法力度，按照《森林法》有关规定予以严厉打击，构成犯罪的及时移交司法机关，坚决遏制住滥伐林木、滥占林地的不法行为。

四、工作措施

（一）加强领导，提高认识。各乡镇和有关部门要把植树造林作为年农村工作的重要任务，建立健全林业目标责任制，逐级落实责任。各乡镇主要负责同志是林业工作的第一责任人，分管负责同志是林业工作的主要责任人，有关部门要认真履行职责，密切配合，积极支持林业发展。

（二）深化改革，创新机制。按照中央一号文件的要求，继续深化集体林权制度改革，通过落实地权、林权，保护造林经营者的合法权益，大力推广股份制造林、大户造林、合作造林等新模式，鼓励社会力量投资造林，不断增强绿化活力。本着“政府要绿、群众得利”的思路，采用补贴造林的成功经验，出台惠民政策，激发群众的绿化积极性，形成多主体、多形式造林的局面。

（三）广泛宣传，深入发动。各乡镇和有关部门要充分利用多种媒体，广泛宣传《森林法》和植树造林的重要意义，提高群众的绿化意识，营造良好的社会氛围，促进全民义务植树活动深入开展；深入宣传春尺蛾、美国白蛾防治知识，不断增强全社会的防治意识，动员全社会力量，打好林业有害生物防治歼灭战；广泛宣传市政府制定的造林补助办法，以提高广大群众植树造林的热情。

（四）加强督导，强化责任。针对今年林业工作的几项重点任务，市政府将加大督导力度，对任务完成情况定期通报，对思想不重视，责任不到位，对全市工作造成不良影响的，将追究相关人员的责任。