经济改革给中国农村带来了全面而深刻的变化，其中最难以逆转的是社会结构的变迁。在社会结构的变迁中，组织结构体系的变迁又首当其冲。组织结构体系的变化给农村政治环境造成巨大的影响。本文通过对当代中国农村——安徽省明光市曹塘村——的个案调查，分析中国当前农村基层组织的现状，指出其中存在的问题并提出了笔者的思考。
一曹塘村地处皖东，由曹塘、周王、鲍庄、段庄四个自然村组成，人均收入居安徽省的中等水平；但就其社会形态而言，尚属于典型的中国农村地区，与苏南、沿海、西部等农村地区有着显着的差别。曹塘村自改革以来发生了巨大的变化，特别是其组织结构的变迁。据笔者调查，曹塘村目前基层组织可分为以下几类：
（一）村民自治组织
村民自治组织指村民根据法律规定，在一定的区域内，进行自我管理、自我服务、自我教育的一种组织，它包括村民代表会议、村民委员会、全体村民大会。
村民代表会议与全体村民代表大会是村民自治和发展基层民主政治的有效形式。
村民代表会议是由村民选出代表，组成代表会议以解决村里出现的一些重大问题，选举村民委员会成员并对其进行监督以实现村民自治。曹塘村村民代表会议曾于1983年、1988年、1990年召开过三次会议。但从1990年以后，村民代表会议便没有召开过，村民自治的一些措施难以落实。全体村民大会是指由全体村民以大会形式对村里的重大问题作最后决定并监督村民代表会议的工作。曹塘村全体村民代大会只在1983年召开过一次，然后就停止运行。
村民委员会是村民为了实行自治，由村民代表会议选举（非直接选举〕并对其负责的自治行政机构，由村长一人、委员五人组成，分管村里的调解治安、征购提留、计划生育、社会服务等工作。开始村长由村民代表会议选举并对其负责、委员由村长提名并经村民代表会议批准任命。但自从1990年村民代表会议停止以后，村长由乡政府任命并对其负责，甚至1993年任命的村长不是曹塘村人。这样，村民委员会便成了乡政府的延伸机构，由此也带来了诸如监督失控、干群矛盾等一些列严重的问题。
（二）乡政府派驻组织
乡政府派驻组织指在乡政府领导下成立的具有民间色彩的组织，包括党支部、共青团、妇联等。它与基层自治组织一样，属于正式组织范畴，但也有其不同的一面。村党支部是中国共产党为了加强基层领导在村里成立的基层组织，由支部书记一人、委员二人组成，主要负责并贯彻执行党在农村的政策、方针和路线。村党支部（含支部书记）由上级任命。但是，自1996年6月，曹塘村无人担任支部书记，党组织处于名存实亡的瘫痪状态。共青团和妇联是在乡同样组织的指导下、在村民委员会的领导下成立的、执行有关职能的基层组织。由于村民委员会的政府化和乡政府的指导关系，共青团和妇联成了基层政府的派驻组织。
（三）宗族组织
宗族是一个历史久远的社会关系形态，它自有其存在的历史——社会——文化背景，我们不可能用简单的方式将其消灭，否则至多只能是对其进行表面的切割。解放后40多年的历史已经证明了这点。曹塘村的宗族组织同样经历了历史积淀——行政切割——改革后复兴这一过程。目前，曹塘村的宗族组织呈逐步复兴趋势（但其内容与革命前有很大差别），表一是曹塘村的1997年宗族组织分布状况（见表一）。
表一：1997年曹塘村宗族人口分布表
宗族总人口数家族人口（人）所占比例%
曹塘1498张68645.79
周王522宗21240.61
王18635.63
段庄190段16687.37
鲍庄494杨12725.71
蒋11523.28
吴13026.32
合计27047姓162259.99
当然，表一只是说明曹塘村的宗族人口分布比较集中，还不能称得上真正的宗族组织（与革命前相比），但它毕竟是宗族组织复兴的机构载体；再加上近几年宗族组织意识形态，使得宗族组织悄然而起。曹塘村宗族组织缺乏表面的组织形式，遇事由长老协商，其原则主要如下：第一、互助原则。宗族组织内部个别人、家庭出现困难，整个宗族组织共同协助；第二、一致对外原则。当宗族组织利益与外部发生矛盾时，共同对外；第三、内部调解原则。当宗族组织内部出现矛盾时，由长老进行沟通协调，内部解决。
（四）宗法组织
“在现代社团出现之前，中国历史上最为活跃的是融宗教医术、巫术、武术于一体的迷信色彩较浓门会组织。这些组织有时甚至发展壮大为政治力量。”随着改革开放的深入，一度消失的宗法组织又悄然兴起，且颇有愈演愈烈之势。（见表二）
表二：1997年曹塘村宗法组织概况
名称成立时间参与人数对象范围宗旨
兄弟会－－－6人社会精英跨区域组织会内皆兄弟
同门会1992年48人青年为主本村为主组织相辅相成
泥鳅帮1993年71人青少年本村组织同享福同患难
目前，曹塘村的三个门会组织皆处于一个从秘密到公开的状态。从表中可以看出，年轻人在宗法组织中占有很大的比例。
（五）宗教组织
新中国成立后，在意识形态方面对宗教持否定态度，认为宗教是麻醉人民的鸦片，因而限制甚至禁止宗教的活动。特别是经过“文化大革命”的洗礼，宗教组织遭到严重的削弱，但是宗教并没因此而销声匿迹。象宗族组织一样，宗教组织也只是被作了表面的切割。改革开放以后，随着国家宗教信仰自由政策的实行，宗教组织又勃然兴起。
曹塘村宗教组织近几年活动频繁，参加宗教组织的多为中老年人，也有年轻人。
而且不仅有合法的宗教组织，还出现了非法的宗教组织。（见表三）
表三：1997年曹塘村的宗教组织概况
性质起迄时间分布人数（人）人口成分
基督教1合法1988－曹塘30－50中老年
天主教合法1990－鲍庄30－50中老年
非法宗教非法1993－1995曹塘等不详中青年
基督教2合法1988－周王30－50中老年
曹塘村的基层组织大致可概括为以上五种类型。它们彼此消长，共同构成曹塘村的组织环境。
转贴于 myeducs.cn
