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教授迈克尔一索思沃思(Miehaelsouthworth)于2001年初在美国加利福尼亚州伯克利召开的美国城市发展大会上发表的论文中指出，城市区域闲置土地资源的管理规划者，投资设计者当仁不让的重大任务之一，正如制造业在出产品的同时会产生边角料一样，处理不要边角材料就会影响正常的生产，城市的发展建设也难以避免地会出现闲置土地，现代化城市的发展，不仅仅是高楼大厦如雨后春笋，宽广马路到处延伸，而是交通运输网络基础设施的统一规划和市区大批闲置土地的及时开发和利用，不断强化现代化城市的生命力，如果市区闲置土地失控，或者缺乏及时和恰当的管理，同样会严重影响城市环境的健康发展。
可能不少人还没有意识到，城市发展与土地被闲置之间存在密切的联系，而市区闲置土地与其管理在市区的设计规划中具有举足轻重的意义，因为这里的“闲置土地”的含意并非仅仅是被抛荒不用的土地，而是扩大到拆迁过度造成的抛荒土地，年久失修的破败房屋，停工待料的阑尾楼，废弃的工厂，长期不用的仓库，早就被遗弃的铁路和无船挂靠的老码头等等。从世界各国城市的发展历史看，这种广义闲置土地现象决不是那一个国家的专利，而是普遍存在的，其特点似乎是，城市发展越快，市区闲置或者抛荒土地现象越是严重，从而由倒过来破坏城市的现代化形象和牵制城市发展的速度。例如在过去30余年美国各大城市的发展建设中都存在市区抛荒土地管理失控的现象，城市规划设计者往往喜欢把绿化地，农田等空旷土地划到城市发展蓝图中，而市区的抛荒土地常常被忽视，结果继续在市区躺着，日晒雨露。位于美国北部密歇根州的底特律(Detroit)是一个比较典型的例子，在其发展过程中，大批房屋建筑竟然成片，成建制，整街区被拆毁，被抛弃，有的干脆被一把火烧掉，接着又长期搁置不用，于是野草丛生，成为都市里的荒野一片，更令人称奇的是，即使是在底特律市中心建成的高楼大厦，百货商场也长期空关不用，也加人实际意义上的闲置土地行列之中，于是底特律市出现的怪现象是市区变得空空荡荡，大批商店，居民从市区向近郊和远郊发展，不断侵占原本生产粮食和副食品的肥沃土地。
人们对于城市闲置土地的认识往往是因人而异，仁者见仁，智者见智，城市闲置土地本身决不是黑白分明那样简单的问题，“闲置”的意义可能是“不想要”，“不需要”，或者在其原来意义上的价值失去后被抛荒了，当然还有建筑物被损坏了，烂掉了，烧掉了，结果土地被闲置。美国著名城市规划专家凯文林奇(KevinL卵ch)在其“城市中的荒野TheUrbanWasteLand)”一文中指出，所谓荒野，无非就是失去价值，无法为人所用，或者用了也无经济效果，还是闲置为妙，结果是城市不是变成闲置土地，垃圾和废旧物品的集中之处，市区一片败落，或者穷富对照鲜明，现代化夹杂破烂，是先进中的落后，给人的影响是，这座城市的领导者，规划者，开发者和建设者的治理无能，甚至政绩败坏。
其典型例子就是伊拉克，早在20世纪的80年代初，笔者曾经访问过伊拉克的埃尔比勒(Arb山，即拥有8，000年历史的阿尔贝拉(A:bela)，市区内到处都是破破烂烂的房屋，空旷的荒地，而城市建筑还在向四周郊区发展。没有料到美国的城市发展也有这种绕过市区闲置土地向城市四周挺进的奇怪现象。不少美国城市在第二次世界大战以后，市区的工厂，作坊纷纷倒闭，代之而起的是向城市郊区发展的高科技中心，电子信息软件工业园区等等，市区内的道路，铁路，公路，厂房，仓库，码头等等逐步失去生产能力，被大批闲置和遗弃，或者成为城市流浪者和无家可归者的栖息之地。
还有战争时期十分繁忙的大批军用设施，民防建筑物在和平时期，一时无法转为民用和商用，不幸也加入市区闲置土地的行列。
结果不少人提出疑问，认为市区闲置土地现象是城市发展的副产品，是不可避免的现象，有的人甚至提出，要想没有副产品，最好不要生产，要想见不到城市闲置土地，最好不要发展城市，但是不少城市规划专家认为这种观点显然有勃于“变废为宝，突出效率和效益，追求利润”的资本经济发展的基本要求，发展决不是必须要走弯路，关键是人们的观念问题在作怪。问题出在目前世界各国城市的规划者，设计者和投资者中，不少人出于各自的目的和原因，竟然是急功近利，目光短浅，好大喜功之徒，总是强调当年投资，当年见效，根本没有从城市，甚至根本没有从国家的根本利益出发，千方百计钻国家方针政策的空子，严重忽视城市的整体规划建设，殊不知一个城市，乃至一个国家的发展74矛了膝协双月刊2005一，尸01，C，esandRegUla‘lons政策法规彝指的是“整体”意义上的发展，即所谓“综合国力”的发展，缺乏整体性，仅仅突出某一个方面，不断发展新市区，新工业园区，经济收益似乎上去了，偏偏丢下市区内大批闲置和抛荒土地于不顾，浪费大量的土地资源，资本和人力，造成市区闲置抛荒土地有增无减，其实质不是在“发展”，而是“先污染，再治理”的恶性循环的加剧，结果必将造成国力的潜在衰落。这种现象在美国，前苏联，东欧国家各大城市的发展过程中均在不同程度上出现过。
市区土地资源的闲置或者被抛荒并非一鼠而就，大多是在众目睽睽之下，却又是在人不知鬼不觉的情况下，经过几个阶段的逐渐发展而成，短的有几年，长的十几年，甚至更长。例如被闲置和抛荒的市区建筑物在无人问津的情况下，逐年破败，门窗破落，野草丛生，垃圾成堆。美国在19世纪发生的国内战争结束后，纺织行业纷纷从北方城市向劳动力廉价得多的南方城市转移，留在北方城市的许多厂房，仓库，码头，道路等等建筑被闲置和遗弃，成为都市中的抛荒之地，其面积竟然占到市区总面积的5%一10%。
市区土地资源抛荒和闲置现象迄今在美国加利福尼亚州的许多城市还是到处可见。1998年笔者到美国加利福尼亚访问的时候，当时一位州政府官员对我说，全州有抛荒土地资源38，000处，其中包括遗弃不用的街道，仓房，仓库，堆场等等。由于产权和经济利益等方面的争执，还有得不到政府的资助补贴，这些被闲置和抛荒的土地资源一时无人愿意出资盘下，难以开发利用，其业主大多用高墙将其团团围住，避免闲人进入。但是问题并非到此为止，这些被闲置和抛荒的市区土地资源严重破坏了市区的形象，里面没有被清理的垃圾在腐烂，散发臭气，毒化城市空气，影响市民健康，破坏城市内部的环境卫生。（本论文由网学http://myeducs.cn 整理提供，如需转载，请注明出处或联系我们的客服人员）
