一、做法
1、突出位置，加强领导。建瓯市自89年以来，虽然村村推行村务公开，取得了一定成效，但由于近年来随着市场经济的发展，有的村村财开支监督不力，滥支乱花现象时有发生；有的村在村务公开中程序不规范、不严格、缺乏民主；还有的村公开内容针对性不强，避重就轻，群众对村务公开产生怀疑。为了解决好这些问题，市委把这项工作摆上了更加重要议事日程，多次召开会议贯彻部署，引导大家从农村改革、发展稳定的高度，全面深刻地理解实行“村务公开、民主管理”的目的和重要意义，进一步激发干群参与热情。同时，健全工作机构，成立了建瓯市“村务公开、民主管理”工作小组，乡村也立了相应的机构，实行齐抓共管，一级抓一级，保证了这项工作在村级得到有效的落实。
2、抓住热点，选准内容。村务公开内容是否具有现实针对性，是否符合广大群众的意愿，是至关重要的。为此，建瓯在推行这项工作中，首先从群众最敏感、最关心的热点问题入手，选准公开内容，做到有的放矢。目前，全市217个村普遍做到“十二公开”，即：村干部补贴公开、村经济发展规划和村干部目标责任制内容及其落实情况公开、村集体经济收支情况明细账公开、计划生育工作情况公开、经济项目的承包情况公开、集体投资和招投标情况公开、村民完成税收和统筹及提留情况公开、义务工和以资代劳情况公开、农民负担情况公开、定购米任务指标分别情况公开、扶贫和救灾款物的发放情况公开、征用土地补偿和宅基地的审批情况公开。
3、建立制度、规范运作。为确保村务公开民主管理工作健康有序地运作，我们在认真总结试点经验的基础上，制定了《建瓯市村务公开民主管理实施细则》，《实施细则》不仅规范了公开内容、公开程序、公开时间、公开形式，而且对群众参政议政的方式和集体经济管理及村务监督小组的工作职责都作了明确规定，使村务有规可依、有章可循。各村在实施过程中，普遍严把“五关”，即公开程序关、村财审批关、群众监督关、项目决策关、人员素质关。
4、强化督查，狠抓落实。加强督促和检查，是保证村务公开民主管理工作落实的关键环节。市委从纪委、组织部、农委、民政等有关部门抽调人员组成督查组，深入到乡、村，对推行村务公开民主管理工作情况进行定期或不定期督查，督查的主要内容有：各乡镇开展这项工作的进展情况、主要成效和存在问题，尤其对各村是否真正实行“村务公开、民主管理”，群众是否知道公开的内容，是否参与管理等进行重点督查，发现问题，及时纠正。目前，村村实行了“七有”，即有一个工作小组、有一个民主议事制度、有一个村务监督小组、有一块公开栏、有一本记事簿、有一部举报电话、有一个意见箱。小松、小桥、徐墩、房道、南雅等乡镇还聘请廉政监督员，让群众督促村务公开的落实，对群众的疑问和困惑，村干部都及时作出了明确答复，真正使村务公开收到实效。
5、拓展层面，扩大民主。为了进一步拓展村务公开层面，我们一方面是向下延伸，抓好村民小组相关事务民主、公开制度的建立，尤其是在财务管理上，为切实加大村务监督工作力度，他们还结合本地实际，制定了“一联两日一审计”的村级财务管理监督机制，“一联”就是经村民代表大会通过，确定全村各村民小组及村委会的财务，由村里挑选一位责任心强、业务知识好、能廉洁自律的人员进行统一管理。“两日”是做到每月3日定期审核财务票据，10日定期公布，把村里的帐目如实向村民公布，增强村务管理透明度，确保群众看得真真切切、明明白白。“一审计”是每年定期邀请镇经管站对村财进行审计，确保村财管理工作更加科学合理；另一方面是向上拓展，推行政务公开。各乡镇、街道及其站、所、办都根据本单位工作特点、任务，制定了一套公开办事制度，切实解决好群众关心的热点、难点问题。徐墩、小桥镇还制定党务、政务公开实施细则，对党委、政府的职责与任务、决策程序和议事规则、组织和个人的行为准则，以及考核、奖惩、监督、管理办法、服务措施等都作了明确规定，不仅有力地推动党务政务公开走上规范化、制度化轨道，而且不断提高了政府管理水平和服务质量。
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