改革开放以来，特别是“九五”、“十五”期间，宜都市公路基础设施建设得到快速发展，为加快道路运输发展提供了契机和基础。现代道路运输作为一种与国民经济和人民生活息息相关的产业，日益引起人们的关注，蕴藏着巨大的商机。尤其现代物流作为道路运输的重点发展方向之一，其经营理念和经营模式在发达地区早已深入人心，但在宜都市尚处于蹒跚学步阶段。宜都市的道路运输业正处于前所未遇的发展关键时期，前景光明，形势严峻，机遇与挑战同在，稍有不慎，将丢失一次难得的历史发展机遇，亟需来一个快速的质变。本文就宜都市的道路运输发展问题谈几点看法，以期引起大家对这一问题的重视，共同关心宜都市道路运输事业的发展。
一、公路基础设施建设的快速发展，为道路运输发展创造了条件
改革开放后，宜都市公路基础设施建设取得了迅速发展，路网服务水平和服务范围大幅度提高，为道路运输发展创造了条件。截至2004年年底，宜都市二级及以上等级公路里程已达到254．86公里，20年间增加了12倍多，其中一级公路从无到有，现已达到16．22公里，（境内318国道）以雅里、雅来、红东二级公路为主体的省道主干线系统建设取得重大进展，初步形成了连接一些周边县市及重要地区的公路通道。宜都市干线公路网的技术等级结构明显改善，以二级以上高等级公路为主组成的干线公路网已经将全市10个乡镇的交通、、工农业生产基地和主要客货运集散地连接起来，为市内中短距离客货运输创造了条件。2004年，宜都市公路网总里程已达到736公里，其中：高级路面占通车里程的35．3，次高级路面铺装率已达63．8。全市乡（镇）、行政村通公路比例也由1984年的88.8和61.3上升到100和98.6，宜都市农村公路网技术等级和通达深度进一步提高，截止目前，全市127个行政村的村级硬化路面已实现400余公里，服务范围已基本覆盖全市每个角落，为广大农村的客货运输以及城乡间中短距离集疏创造了条件。
二、宜都市道路运输的发展状况及存在问题
随着公路基础设施建设的快速发展，宜都市道路运输也取得了较快发展。改革开放26年间道路客货运输量分别增长了5倍和3.3倍，占综合运输比重分别增加了21和18个百分点；道路客货运输周转量分别增长了8倍和12倍，占综合运输比重分别增加了18和7个百分点，除个别行政村，道路运输紧张状况已基本得到解决。道路运输业已具有较大规模，2004年全市民用车辆达近万辆，其中营业性货车近1700辆，客车380辆，营运车辆比1978年增长了20倍以上。同时，客货运输站场建设也取得显著成效，全市现有客运等级站3个，其中二级站1个（中心客运站），准二级站1个（枝城枢纽站），五级客运站1个（松木坪客运站），客运停车场1个；货运站1个（即清江物流），货运交易市场2个（陆城、枝城各1个），不仅为提高运输生产的组织化程序和运输效率创造了条件，而且对建立竞争有序的客货运输市场起到了积极的促进作用。目前，道路运输市场主体已呈多元化，形成了多种经济成分从业者并存的竞争局面，市场机制的作用得到了很大体现。
但是我们也应看到，宜都市道路运输的发展，基本上还是一种粗放式的低层次的发展，主要是靠运输企业和车辆数量的规模增长来实现的。特别是运输市场开放近24年来，依然没有改变传统的运输组织方式和管理方法，尤其效率低、服务质量差的状况，不仅同发达地区有很大差距，而且越来越不适应市内经济和社会发展的需要。我市的道路运输业存在的主要问题是：
1、从道路运输基础设施建设发展看：
道路客货站场建设滞后，功能不适应发展需要。原有的站场功能单一，设施简陋，全市10个乡镇有8个乡镇还没有等级站场。新建的货运站场，虽主体工程已完成，但信息系统不配套，运行机制还处于刍型状态，没有发生根本性改变，致使站场施工利用效率不高，难以充分发挥作用。
2、从道路运输装备看：
营运车辆性能差、结构不合理、老旧严重。一是货运车辆以中型普通敞篷货车为主，高效低耗的重型货车、拖挂车和各类特种专用汽车所占比重低。二是高档客车数量少，客运车辆大多技术性能较为落后，经济性、舒适性较差。三是老旧车辆多，约占总车辆的20，车辆役龄老化。四是低效率运输还大量存在，还有数百辆拖拉机和农用机动车在参与营业性运输。
3、从道路运输组织看：
一是运输组织方式和手段落后，组织化、集约化程度低，分散经营，尤其是货运还基本处于单车单干的原始状态，运输信息不畅，车辆空驶和车辆超载现象并存且相当严重，运输效率低下。二是市场经营主体数量过多，市内49条客运线路，由8家民营公司经营，规模小，实力弱，抗风险能力差，且经营不规范，缺少区域性名牌企业或集团，不正当竞争的现象比较普遍。三是专业化运输分工不细，高质量运输服务不能满足需要。集装箱、危险品、冷藏保鲜以及大件物品等特种运输发展不够，普遍的快件货运、散装货物运输、现代物流等服务也发展缓慢；道路客运、汽车维修、搬运装卸和运输服务等服务质量普遍不高，服务质量投诉案件时有发生。
4、从道路运输管理看：
虽然《中华人民共和国道路运输条例》颁布实施一年多来，使宜都市道路运输市场秩序得到一定净化，但是，还有相当一部分经营者法律意识十分淡薄，给运政执法带来一定难度。目前，货车超重、改型，客车超载现象严重，无经营许可擅自营运屡见不鲜，违规驾驶、疲劳驾驶普遍存在，致使交通事故频发。二是管理体制不适应运输发展需要。政府部门之间职责交叉，政出多门，管理效率低下，如市内“麻木”经营管理或取缔问题，使区域市场壁垒还没有彻底打破。三是管理方式和技术手段落后。虽然客运管理略好于货运，2个客运站虽已实现了计算机联网售票，但远未形成售票、检票、调度、结算以及计算机辅助管理等综合性信息管理系统。货物运输则长期处于闭塞、管理手段落后的状态，没有建立起适应货物运输需求的货物运输信息发布平台和交易系统，在一定程度上制约了道路货运效率的发挥和管理水平的提高。
5、从思想观念来看：
一是政府职能转变工作推进缓慢，对运输市场的管理更多的是行使行政手段，而忽视了市场的调节功能；二是运输企业过多地依赖政府扶持，对市场主动研究、适应不够，缺乏竞争意识；三是行业管理多为促进服务的意识不强，在一定程度上制约了道路运输行业的发展。
综上所述，宜都市道路运输发展现状已很难满足经济社会发展的客观需要，加快公路基础设施建设的同时必须加快道路运输发展。
三、加快宜都市道路运输发展的几点建议
道路运输业作为传统服务业的重要组成部分，在社会经济发展中发挥着重要的作用。道路运输结构调整，不仅是道路运输自身发展的需要，而且关系到全市国民经济发展的全局。
目前宜都市经济已进入新的发展阶段，集中表现为经济增长方式开始向集约型转变。经济发展的这种阶段性变化，必然带来运输需求模式的变化，旅客和货主对运输模式的选择观念及行为开始发生重大变化，方便、快捷、舒适、安全、自主等价值取向明显趋强。人们不仅要求“运得了”，更要求“运得好”。批次多、批量小、价值高、随机性强、分散度高的货运需求大大增加；中短途运输需求的增长明显加快，并逐步成为运输需求的主体；区域间主要通道的交通压力日益增大；休闲性出行比例提高，客运需求继续快速增长。为适应新的交通需求模式，必须对现有的道路运输结构进行调整，以加速道路运输由数量型向质量型转变。另外，现代物流代表了21世纪交通运输现代化的发展趋势。随着第三产业的快速发展和跨行业、跨地区竞争的不断加剧，运输业也在不断扩展其运输功能和服务范围，最终将渗透到生产和商贸领域，形成现代物流体系。要适应这种变化的要求，传统的道路运输企业必然要在组织结构、经营手段和服务方式等作出全方位的调整。据此，笔者就如何加快宜都市道路运输发展提出如下意见，权作参考。
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