市镇是地方自治的基本单位，它的最高权利机构是市议会，所有的决策均由议会所作。根据市（Stad）或镇（Kommun）的大小不同，市议会分别由31-101议员组成，如我们考察的英雪萍市（EnkÖping Kommun）共有议员61位，其中左派党30位，右派党31位。市“议长”同时也是“市长”。市议会一般设6-8个委员会，由执行委员会的首席执行官负责综合部门的日常工作，其它主要是负责教育、社会福利、老人残疾人服务、文化娱乐、公共管理、紧急救援等事务的委员会，委员长由议会选举，每个委员会通常有5-7个议员组成。
（三）地方政府治理
1．地方政府的选举。
无论是国家议员，还是省议员和市议员，都是由选民直接选举产生，每届任期每四年。选举有选举法和实施细则，选举法的规定比较原则，实施办法的规定比较细致。选举时间为选举年9月的第三个星期日。
国家议员、省议员、市议员的选举同时进行。每个选民一次性投国家、省和市议员三张不同的选票。选举的基本原则是：秘密、自由、普遍、平等、直接、公开、匿名。凡年满18周岁的瑞典公民都有选举权，没有剥夺政治权利的法律规定，符合条件的外国公民享有地方议会的选举和被选举权，即有限选举权。选民自主决定是否参加选举。选民只能帮助别人投放选票，不能代替他人填写选票（即不存在我国村委会选举中的委托投票方式），2002年选举的参选率为82%。对选举结果，每个政党和选民都有上诉权，选举诉讼由国家的最高选举判决委员会进行审判。
上图:瑞典国家选举局官员在介绍情况
选举的日常工作由的国家选举办公室负责。选举办公室系300个国家局中的一个局，2001年7月1日建立。该办公室有主任1名，工作人员13名，由一个有5人组成的委员会作决策，每届任期6年，每年开会5-6次。办公室的工作完全独立，整个选举工作依照法律进行，经费由国家议会拨付，拨款的同时下发一个年度的工作纲领。国家、20个省和290个市镇都设有一个选举办公室，各自工作内容不同，没有隶属关系。国家层面负责选举培训、确定选举日期、发放宣传资料等，主要包括：(1)将选举信息传达给每个选民；(2)给省市提供选举资料，公布选举结果；3)将选票寄给选民(包候选人名单、表格、纸、信封)；(4)公布选举信箱网址；(5)参选党派注册(注册自由)，党派名称不能重复；（6）选票预定和制作。选票由各参选党派申请订制（不知名的小党派由自己负责制选票，其式样由选举办公室审查），每个党派一张选票，选票按照选民登记的人数，在选举日30天前印制。市选举办公室负责确定投票地点、雇用和培训选举工作人员、收集提前寄来的选票、初步统计选举结果。选举的协作部门有：(1)国家税务局，负责居民登记(选举80天开始)、电子信息。(2)国家统计局，提供整个过程的数据统计和数据分析。(3)国家邮局，通过购买服务的方式，把距居民最近的邮局作为投票点，将约有700万张选票寄给选民进行“函投”。(4)外交部，居住在国外的选民于选举日24天前在使馆投票。(5)移民局等。选举经费由各级政府财政负担，但在选举中，未获得1%选票或未进入议会的政党，必须支付选票的印制费。选举工作中最贵的一项开支是“函投”，其次是印刷选举资料，三是电子信息库建设。2002年的选举，国家选举办公室的费用支出为2亿瑞典克朗，加上省、市的开支，估计全国的费用在4亿瑞典克朗左右。
2．地方政府的主要职能
省(医疗区)的职能主要是：医疗保险、牙齿保健、交通补贴。大量的公共服务是由市镇来承担的，主要有：中小学教育、城市规划、住房供应、公众交通、环保、消防、垃圾处理、饮用水供应、污水处理、课外活动、图书馆等文化基地建设、老年人福利、残疾人福利、其它福利，等等，包罗万象。过去从洗礼到葬礼，都由宗教来管，现在从摇篮到坟墓都由市镇负责。只要法律没有明确规定该事务已由其它机构负责，都可以市镇的职能，因此，市镇通常都会根据当地实际，自愿承担一些工作，如英雪萍市（EnkÖping Kommun）政府，就主动承担了建设市民业余活动场所和政府出租房屋、热能供应、支持工商业发展等职能。
为了维持和
