秭归是国内革命战争湘鄂西革命根据地中心地带，著名的牛口、马营党支部是我省最早、最有影响的农村基层党组织之一，无数革命先烈在这块红色的土地上洒下了可歌可泣的足迹。通过“八七”扶贫攻坚，老区人民在党委政府的领导下，大力发扬自立更生、艰苦奋斗的优良传统，生产生活得到了根本改变，生存环境得到了根本改善。老区乡镇虽然经过多年的发展，但是还有一部分地区依然非常贫困，有的群众温饱问题还没有彻底得到解决，发展速度还非常缓慢。最近，笔者赴沙镇溪镇、水田坝乡、泄滩乡、屈原镇、郭家坝镇等老区乡镇，就老区实施新阶段扶贫政策以来的有关情况进行了专题调研。通过调查发现，老区经济发展的速度与整个区域经济发展的力度还极不相协调，与老区人民脱贫致富的期望值还极不相适应，老区全面建设小康社会的目标任重而道远。
一、老区发展现状
——农民生活水平稳步提高。2003年全县实现农业总产值4.05亿元，农村经济总收入17.5亿元，农民人平纯收入达到1785元，比2002年的1705元增4.7%；解决了1.22万贫困人口的温饱问题,贫困人口由2001年底7.07万人下降至5.85万人。根据各项综合指标调查统计，在全县202个行政村中，属于小康型的村有26个，占总数的13%，温饱型的村有116个，占57%，贫困型的村60个，占30%；在全县10.12万农户中，人均纯收入在2000元以上的有25300户，占总户数的25%，2000—1000元的有60720户，占60%，1000元以下的有15180户，占15%。
——基础设施建设逐步完善。农田水利基本建设日趋完善，全县粮食种植面积达到38万亩，其中当家田17.6万亩，户平1.74亩,人平0.53亩。目前，人均0.8亩以上的村有106个，占总数的52%，人均0.5-0.8亩的村有40个,占20%,人均不足0.5亩的村有56个,占28%；实现饮水上缸的农户有35000户,占总数35%,达到农村饮水标准的有47332户，占47%,没有从根本上解决饮水困难的有18868户,占18%；全县100%的村通了电，农户入电率达到98.6%；已通公路的行政村有175个(通而不畅的村占69个),占总数87%,未通公路的有27个村,占13%,公路覆盖农户(距离公路不超过1公里)70840户,达70%,公路通达农户40480户,入户率达40%；通电话的农户有16637户,占总户数16%,实现了村村通电话的目标;广电综合覆盖率达到85%,有82810户拥有电视机,占总户数82%,其中通有线电视的30476户,占37%；农户住房是砖混结构的有13665户，占总户数14%，砖木结构的2803户，占3%，土木结构的85075户，占84%。
——农业产业化建设成效显著。全县压缩粮油种植面积4.06万亩，由2002年的52.2万亩下降为48.4万亩，优势农产品的面积达到35.21万亩，其中，柑桔面积达12.93万亩，黄姜面积达1.18万亩,朝天椒面积1万亩，魔芋面积达2.03万亩。粮油与多经比由2002年的65：35下降为62：38。目前，全县拥有种植20亩以上的柑桔、魔芋、黄姜、烤烟、茶叶等大户99户，有50头以上的养猪、养羊和500羽以上的养鸡专业户236家，百头以上养猪场、养羊场和千羽以上的养鸡场31家。全县已发展鱼苗良种场2家，渔业养殖公司3家，发展网箱养殖700余口、1.5万平方米。我县已有7个农产品获无公害和绿色食品的称号，其中纽荷尔脐橙、欲品思名茶、奥林达夏橙、双山云雾4个品种获全国绿色食品称号，茅坪花生、杨林甜椒、鄂马铃薯3号3个品种获省无公害食品称号。
——农村社区结构不断改善。近年来，我县农村社区结构进一步得到有效改善。一方面，部分农民自发迁移到乡镇集镇或人口相对集中、经济水平相对发达的小集（场）镇，如郭家坝镇庙垭、梅家河乡郑家岭、肖家坪、沙镇溪镇大峪池等地，由于地理位置相对优越、人口较为稠密、交通便利，吸引了一大批农民到这些地方安家落户，从事二、三产业；另一方面，部分农民由政府引导，在优惠政策的激励下，从边远高寒山区搬迁下山，彻底改善了生产生活条件。截至目前，全县共搬迁2605户、8678人，已有涉及8个乡（镇）的21自然村、312户、1053人实现了整体搬迁，部分区域基本成为无人居住区。同时，完成茅草屋改造1554户、3837间，实施茅草屋改造的农户基本达到了“房顶盖瓦、内外粉刷、室内整洁、通风透光、地面平整、阶沿整齐”的要求。
