政府一直是中国市场秩序的管理者,但从现代社会的一般特征来看,这在效率上并不具有优势。比如中国政府对于假冒伪劣产品的打击,一直不遗余力,耗费巨大的成本,但是效果并不彰显。而温州商会在这方面证实了,它可以是一个优秀的政府部分管理职能替代者。
在转轨过程中的中国,政府在相当长的时间内,依然控制社会资源的大部,相对处于弱势的企业如何和政府打交道,如何维护自身的权益是一个重大问题。集中资源与集体谈判是一条现实的选择,这正是温州商会最重要的使命,也是温州商会深得人心的关键所在。
但作为新的市场管理参与者,温州商会与政府的管理职能的界定与协调变得敏感。只要商会与政府的管理职能的界定没有法律化、制度化,冲突就在所难免。但是一些潜规则正在慢慢形成,而这又完全靠的是政府与温州商会之间的一种默契。这是独具中国特色的现象。
遍及全国各地的温州商会发展迅猛,这个自主、自治,日益庞大的民间组织影响力越来越大,这是中国市场化进程中的一个标志性的事件——政府与市场之间的第三方力量开始崭露头角。
新生力量的复活
2004年7月19日下午四时,广州东方宾馆门口热闹非凡,一片喜庆气氛。
酒店前已经停满了各种豪华汽车,但是车子还是源源不断地开来,负责接待的酒店服务生忙碌着开车门,做着“请”的动作。各种彩旗和硕大的气球在微风中荡来荡去,伴着乐队欢快的乐曲,熙熙攘攘的人群络绎不绝。
这里正在举行一场盛大的活动——第三届全国温州商会年会。
“真是大手笔!”一位前来参加会议的人啧啧称奇。
“你不知道吧,据说这些钱全部是广州温州商会筹措的,好几百万呢!”
“这是‘政府一毛不拔,事业兴旺发达’!”
“我们那里的市长要来参加都被这边拒绝了!”
据了解,这次商会年会上,广东、浙江两省的主要领导,广州市和温州市政府领导,全国各地驻穗办事处领导都来捧场。
作为一个民间组织的年会有如此的规模,在中国恐怕还是前所未有。
此次年会主要围绕“相互交流、共同合作、务实创新”的主题展开活动,期间进行了温州招商项目推荐会、年会会长座谈会、广州财富投资项目推荐等。加强异地商会之间的联系,同时政府借此加大招商力度,成为年会的主要目的。
据了解,目前温州市的异地商会已经达到93个,另外还有9个城市正在筹建之中。在温州本地,到2004年上半年为止,温州共有市本级行业商会(协会)114家,占温州市社团总数的1/3。
此次第三届广州全国温州商会年会有近百家商会参与,而1998年第一届温州商会昆明年会参与的温州商会有30多家,2002年第二届哈尔滨年会有50多家参与。
据民政部民间组织管理局社团管理处处长王文介绍,目前全国登记的社团有14万多,其中行业协会占到四分之一左右,而且近几年新批的社团,基本上都是行业协会。但是这些协会大部分属于政府管理体系,被称为“二政府”,并不是真正的行业协会。
遍及全国各地的温州商会发展迅猛,这个自主、自治,日益庞大的民间组织影响力越来越大,这是一个值得关注的事件。因为这是中国市场化进程中的一个标志性的事件——政府与市场之间的第三方力量开始崭露头角。
1988:复活
清朝光绪32年——1906年是一个动荡颓败的年代,而在温州一种新鲜的力量开始滋生。
光绪2年(1876年),根据《中英烟台条约》,温州辟为对外通商口岸,大量洋货进入温州市场,冲击着温州的小商品生产和自然经济,为了自保,一些行会开始出现,称为同业公会。
根据戊戌变法以后商部奏定的商会章程,为了“保卫商业,开通商情”,清光绪32年温州府商会成立,它的发起者是酱园、典当、钱庄、药业、木业、布业等六个同业公会。
温州商会的百年历史就此开始。
曾专门对温州商会进行系统梳理的温州市工商联调研处处长赵文冕向《经济》杂志提供了如下数据:自温州府商会成立后,旧同业公会最鼎盛的时期数量达到103个,温州在建国前夕尚有98个同业公会。
温州商会一直是民间组织,但到了近代,温州商会逐步失去了存在的基础——民间社会。
1930年国民党政府开