大学生就业形势安全评价

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一、大学生就业形势安全评价指标体系选择的框架

（一）大学生就业形势安全评价体系选择的理论框架根据造成大学毕业生就业困难的原因不同，大学生就业形势安全评价指标选择的方法和侧重点也会有所不同。如基于大学生自身的就业期望值的指标选择，基于高校扩招和专业结构性矛盾的指标选择，基于企业对大学生各方面要求的指标选择，以及基于压力—状态—反映的指标选择方案等。在针对大学生就业困难问题的评价与研究中，基于大学生自身的就业期望值的指标选择和因高校扩招导致专业结构性矛盾的指标选择方法居多。本文研究大学生就业形势安全将借鉴OECD建立的用于人类和自然环境关系的压力—状态—响应（Pressure-State-Re－sponse，P-S-R）框架模型。该模型具有综合性、灵活性和体现因果关系等特点，见图1。这一框架具有非常清晰的因果关系，即由于受大学生就业人数不断增加以及金融危机等因素的影响，大学生就业形势发生了一定的变化，相关机构应对大学生就业困难的变化作出响应，以促进大学生就业，防止对经济和社会的可持续发展造成不良影响。而这三个环节正是决策和提出对策措施的全过程。P-S-R框架强调了大学生就业压力的来源，这是一个非常关键的问题。同时，对于因果关系的强调也很重要，虽然这些联系未必像框架模型描述得那么直接。在压力—状态—响应模型中，压力指标（Pressure）指各种因素对大学生就业的直接压力因子；状态指标（Status）指当前大学生就业的状态或趋势；响应指标（Response）指促进大学生就业措施中可以量化的部分，它在处理大学生就业问题的过程中不断发展。

（二）大学生就业形势安全评价指标体系选择的概念框架在驱动力—状态—响应（D-S-R）框架中，驱动力指标用以表征那些造成大学生就业难的如政府、企业、高校以及学生等方面的因素；状态指标用以表征促进大学生就业的各系统的状态；响应指标用以表征社会各方面为促进大学生就业所采取的对策。此外，本研究还在P-S-R框架中添加了两类指标：驱动力指标（DrivingForce）和影响（Impact）。在本研究中，驱动力指标是指推动大学生就业压力增加或减轻的社会经济或社会文化因子。影响指标（Impact）是指由大学生就业困难导致的结果。他们代表可观测的结果（包括正面的和反面的）。如对社会稳定和经济可持续发展的影响以及大学生心理问题的出现。D-P-S-I-R框架中各个指标之间的相互关系如图2所示。大学生的就业形势在一定程度上反映了经济社会的发展状态是否良好。当经济处于快速增长期时，大学生就业容易；反之，大学生就业就会相对困难。这就需要政府通过一系列的宏观调控、财政政策、货币政策等来拉动经济的增长，从而促进大学生就业。在评价大学生就业形势是否安全时，经济发展的状况是一切评价的基础，在此基础之上，一个安全的大学生就业形势的最终判断标准是在企业需求与高校所培养的合格大学生之间的交界面上进行的。也就是说，企业需求与高校培养大学生的互动关系决定了大学生就业形势的安全程度。当大学生就业率低于一个特定值时，政府等相关部门就应该出台相关政策促进和保证大学生就业。

二、大学生就业形势安全综合评价指标体系构建

对评价系统进行初步分析，并基于前述方法框架，本研究按照层次分析法，根据评价对象各组成部分之间的关系构筑了多层次评价指标体系，总体上将大学生就业形势安全评价指标体系归纳为三个方面：一为大学生就业压力的来源，主要包括就业人数增多、家庭期望值高、就业观念陈旧等因素；二为大学生就业状态，主要包括政府关注力度的增加、大学生就业心理问题的增加等；三为大学生就业响应，主要包括大学生自身的响应、政府的政策响应、企业和社会的响应等方面。大学生就业形势综合评价指标体系分解如下：

（一）目标层本研究以大学生就业形势安全综合指数为总目标层，综合表征大学生就业形势的安全态势。

（二）准则层准则层是影响大学生就业的主要因素，也可以理解为分目标层。本研究以大学生就业形势状态（S1）、大学生自身压力（S2）、社会方面的压力（S3）、大学生自身的响应（S4）和政府的响应（S5）等作为准则层的评判依据。

（三）指标层指标层由可直接度量的指标构成，如社会每年提供的就业岗位、高校每年毕业的大学生人数等，是大学生就业形势安全综合指标体系最基本的层面。根据准则层各项目的特征和意义，大学生就业形势安全综合指数是由各个指标值通过一定的模型算法而得到。本文选取如下指标作为指标层评价指标。1.大学生就业形势状态（S1）指标大学生综合就业能力指数：表征高校毕业生的就业能力，是经济发展水平（经济增长率、企业发展状况）、高校就业人数（应届毕业人数、往届毕业生未就业人数）、意外事件（经济危机、金融危机、社会动荡）、行业发展状态（电子、软件、机械、金融、服务）、政府经济政策（宏观调控、货币政策、财政政策）等因子的函数。经济发展指数：表征社会容纳高校毕业生的能力，经济发展平稳健康将会有利于高校毕业生的就业；企业发展良好也有利于扩大生产规模，增加就业岗位。高校毕业人数指数：表征高校向社会输送毕业生的人数的现状。高校毕业生人数的逐年增加，再加上往年未实现就业毕业生的竞争，将大大增加应届高校毕业学生就业的压力。意外事件频度：包括金融危机、经济危机、局部战争、社会骚乱等，此类事件发生的几率很小，但对大学生就业有着很大的影响。2008年9月的金融危机，给包括我国在内的很多国家造成了很大的冲击，一个很明显的现象是就业困难、失业率增加。大学生就业是对意外事件抵抗能力的反表征。行业发展状态：某些行业发展的好坏也将在一定程度上影响此类专业大学生的就业，即使国内经济发展良好，也并不能说明所有行业都健康发展。政府经济政策：政府出台建立就业创业见习基地、实施国企人才储备计划、鼓励高校毕业生参加志愿服务西部计划、大学生村官等政策，以及为了振兴某些行业所采取的一些经济或行政手段，都会直接或间接影响大学生的就业形势。2.大学生自身压力（S2）指标工作待遇压力：大学生在就业过程中对就业薪酬的要求，包括基本的保险和基金等；工作地压力：大学生在就业过程中对工作地点的要求，如一线城市、中小城市、乡村等，以及企业的工作环境。专业对口压力：大学生在就业过程中对职业的选择，以及自己对将要从事的行业的兴趣爱好。发展前途压力：大学生在就业过程中，会考虑企业的发展前途以及自己在企业中的发展潜力，是否有升职等机会。3.社会方面的压力（S3）指标家庭期望：指父母对子女的就业期望，包括待遇、工作地、发展潜力等，表征家庭期望压力；企业要求：指企业在招聘过程中对文凭的关注程度、对性别的要求、生源地域要求、对工作经验的重视，表征来自企业的压力；其他待业人员：指往年毕业未就业的学生、社会上的待业人员、农民工等，表征来自其他就业人员的压力。4.大学生自身的响应（S4）压力调整指数（减压力、挖潜力）：表征大学生自身对就业系统压力的对策响应。高校毕业生可以从上述指标体系中，针对工作待遇、工作地点、专业对口等，降低自身的就业期望值，先就业再择业。除此之外，还可以选择自主创业，这也是实现大学生自身价值的内在要求。状态改善指数（自身心理调整、学校开展教育）：表征大学生对就业困难状态的对策响应。大学生应全面提高自身的综合素质，同时还要正确对待困难和压力，正确认识挫折，寻找失败的原因，克服焦虑等诸多不利的心态，从而赢得就业的最后胜利。5.政府的响应（S5）政策制定：表征政府对大学生就业形势安全系统压力的响应。政府通过发展经济，调整产业结构，尤其是建立高新技术产业提高产业水平来增加对大学生的吸纳能力；扩大研究生招生规模，延缓大学生的就业时间；采取就业创业见习基地、实施国企人才储备计划、鼓励高校毕业生参加志愿服务西部、开展就业指导等措施，为大学生就业搭建充足的平台。不同指标涉及大学生就业形势安全的不同方面。要充分掌握大学生就业系统的安全和完整性，必须同时选取多个指标。大学生就业形势安全的范围非常广泛，不仅包括社会问题，而且包括社会经济和安全诸多方面。为了获取就业系统的所有特性，在评价大学生就业形势系统安全状态过程中，需要从多个角度进行指标的选择。同时，在进行指标体系选择时，必须建立框架概念以进行指导。

作者：赵海晓　单位：江苏科技大学能动学院团委书记