在信息化建设的五大领域中，电子政务建设排在首位。从电子政务的内涵看，电子政务是指运用信息与通信技术，打破行政机关的组织界限，改进政府组织，重组公共管理，实现政府协同办公、政府业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。
从电子政务的对象和职能看，可分为内部和外部两个部分。内部主要是各级政府之间、政府的各部门之间以及各公务员之间的互动。承担政府的决策和管理职能；外部主要是爱政府与企业、政府与公众之间的互动，承担政府对外服务和监管职能。
从电子政务建设的内容看，为有效实施和安全运行电子政务系统，必须确保五要素，即：
基础——统一的电子政务网络平台；
核心——信息资源库；
重点——支撑行政管理活动的信息应用系统；
保障——电子政务安全保障体系；
环境——法律法规、规范标准、组织体系、人才体系等电子政务建设环境。
从电子政务发展的阶段看，电子政务内部建设一般要经历公文电子化-协同办公-行政管理网络化-网上协同办公四个阶段；外部建设一般应经历网上简单的信息发布-网上单向互动-网上双向互动-在线事务处理四个阶段。内部建设是对外服务的基础和支撑，而对外服务的深入开展又促进了内部业务管理的整合。
综上所述，电子政务建设是一个动态的发展过程，一个复杂的系统工程，一个长期而艰巨的任务。其实质是通过电子政务的建设，落实政府职能“强化、弱化、转化”的要求，解决政府在市场经济条件下的“越位、缺位、错位”问题，从而实现政府职能转变，工作方式创新，业务流程再造。
1.1.1电子政务的发展阶段
从20世纪80年代的协同办公工程、90年代初的“三金”工程、90年代末的政府上网工程、2000年的“三网一库”建设任务，到2002年的“两网、十二个重要业务系统和四个基础信息库”，我国的电子政务建设已走过了一段不短的路程。
中共中央办公厅在今年8月发布的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中明确了，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。落实这一决定，对于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。
1.1.2电子政务建设的主要任务
参照《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，“十五”期间，电子政务建设的主要任务是：
一。建设和整合统一的电子政务网络。
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